部委合力帶來期待

據(jù)了解，為破解優(yōu)惠政策碎片化造成的了解難,、享受更難等問題,，財政部向社會公開了資金管理辦法,、申報指南和分配結(jié)果,，使專項資金分配更加透明,。發(fā)改委,、人社部,、工商總局以宣講、公示等多種方式加大工作力度,，提高小微企業(yè)扶持政策的知曉度和精準(zhǔn)度。對于申請戶口難,、子女上學(xué)難等普遍困難,，公安部、人社部等部門相繼出臺政策,，放寬留學(xué)回國人員落戶條件,，簡化落戶手續(xù)。

針對知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用相關(guān)的問題,，科技部會同財政部以使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革為突破口，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制,。財政部,、稅務(wù)總局在去年9月出臺措施，對符合條件的公司股票期權(quán),、限制性股票和股權(quán)獎勵延長納稅期限,，切實減輕技術(shù)入股稅收負(fù)擔(dān)。

而對于留學(xué)歸國人員“文化理念融合難”問題,，發(fā)改委,、人社部以研修班、交流會等形式舉辦全國性留學(xué)人才科技項目交流活動,，加速回國人員文化融合,。

“如果能很快進(jìn)入實施,，對留學(xué)生來說當(dāng)然是具有吸引力的回國因素?！痹具€擔(dān)心“入孵”會因為種種原因而延誤,，現(xiàn)在王寧安心了不少。現(xiàn)在,，王寧正在和團(tuán)隊一起準(zhǔn)備入駐創(chuàng)業(yè)孵化園所需的材料,。

從倫敦大學(xué)畢業(yè)后，張若琳就在英國注冊了自己的公司,，由于公司業(yè)務(wù)涉及中英兩地,，她很早就想在國內(nèi)成立一個分公司，卻因手續(xù)繁多而不斷被擱置,。

“針對海外留學(xué)生團(tuán)隊,，落戶慢，建立公司的規(guī)定多,，對于我們來說非常不方便,。”由于持有香港戶籍,，張若琳的公司必須中外合資,；在上海注冊時，又需要所有股東都來到現(xiàn)場,。種種不便讓張若琳頻繁往返中英兩地,，總是顧此失彼。

對于國務(wù)院各部委采取的行動,，比如,，工商總局提出，商標(biāo)注冊申請受理通知書發(fā)放時間由6個月左右縮短至3個月內(nèi),；工業(yè)和信息化部改進(jìn)電信業(yè)務(wù)許可審批工作,，以簡化企業(yè)申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，減少50%以上的填寫內(nèi)容等,，張若琳表示很期待,，會盡快去辦理公司的落戶手續(xù)，希望自己的公司早日在國內(nèi)注冊落戶,。

不能為了支持而支持

北京大學(xué)光華管理學(xué)院戰(zhàn)略管理系副教授路江涌向中國青年報·中青在線記者表示,，他會持續(xù)關(guān)注部委“清障”后發(fā)生的變化。在他看來,，解決政策空轉(zhuǎn),，后續(xù)的政策效果評估也很關(guān)鍵?！爸挥兄肋@個政策實施的具體情況,，政府才能及時地修改,、調(diào)整，讓政策更完善”,。

他還提醒說,，有些地方政府為了自己的政績，會通過政策爭搶海歸,，而一些想“鉆空子”的海歸就會四處活動,，不把心思用到該做的事情上。他認(rèn)為,，政策優(yōu)惠要有針對性,，現(xiàn)在的政策還沒有細(xì)化。

今年2月初,，路江涌去寧波調(diào)研,。在調(diào)研寧波某上市公司時就發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象：公司通過不斷并購國外一些細(xì)分領(lǐng)域中排名靠前的企業(yè)，短短12年內(nèi)市值大概就漲了100倍,，但出國洽談業(yè)務(wù)的始終都靠兩個創(chuàng)始人,，極度缺少國際化人才。

“從宏觀上來說,，加入本土企業(yè),，去開拓海外市場，這也叫創(chuàng)業(yè),?！甭方空J(rèn)為，許多歸國留學(xué)生仗著有一技之長以及政府,、家庭的支持盲目創(chuàng)業(yè),，根本沒有核心競爭力,。他提醒,，“不能為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)，不能為了支持海歸創(chuàng)業(yè)而支持,，不能為了國際化而國際化,。”

“我覺得需要讓地方政府官員意識到留學(xué)生創(chuàng)業(yè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展尤其地方的經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,，這樣政策的落實才更有保障,。”國家金融研究院創(chuàng)業(yè)金融與經(jīng)濟增長研究中心主任田軒表示,，針對留學(xué)生創(chuàng)業(yè),，要讓地方政府意識到重要性，同時推出相關(guān)的激勵措施,，讓政策的具體執(zhí)行者有動力去具體實施,，這樣效果才會持久,。