【環(huán)球時(shí)報(bào)駐比利時(shí),、匈牙利特約記者趙思遠(yuǎn) 李震 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 譚福榕】“歐盟委員會正在調(diào)查中國‘一帶一路’計(jì)劃的標(biāo)志性項(xiàng)目”，英國《金融時(shí)報(bào)》20日報(bào)道稱，歐委會正在調(diào)查中國提供貸款的匈塞鐵路的財(cái)務(wù)可行性，及該項(xiàng)目是否違反了“大型交通項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)”的歐盟法律。報(bào)道稱,，此舉可能使歐委會與中國出現(xiàn)矛盾,。中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪健20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，歐盟現(xiàn)在處在比較困難的時(shí)期,，它要通過這種調(diào)查刷存在感,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是歐盟現(xiàn)在的投資重點(diǎn),，但對于中國的參與,，歐盟的心態(tài)比較矛盾。

匈塞鐵路自匈牙利首都布達(dá)佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德,，全長350公里,，其中匈牙利境內(nèi)166公里，塞爾維亞境內(nèi)184公里,。建成通車后,，兩地之間的運(yùn)行時(shí)間將從目前的8小時(shí)縮短至3小時(shí)以內(nèi)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》引述歐盟官員的話稱,，調(diào)查將評估這個(gè)28.9億美元的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性，以及是否違反了歐盟大型交通項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)的法律,?！皻W委會正在評估該項(xiàng)目是否遵守了歐盟法律。目前正在與有關(guān)國家的政府對話,，”該委員會一名發(fā)言人表示,。

報(bào)道稱，歐委會的調(diào)查涵蓋匈牙利和塞爾維亞政府分別簽訂的協(xié)議,。但主要焦點(diǎn)是匈牙利,，該國是歐盟成員國，嚴(yán)格適用歐盟采購法律,。而作為謀求加入歐盟的國家,，塞爾維亞適用較寬松的規(guī)則?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱,，不遵守歐盟招標(biāo)法律，可能被處以罰款并遭到起訴,?！霸谧顕?yán)重的情況下，如果匈牙利人被證明不經(jīng)招標(biāo)就授予了一項(xiàng)特定規(guī)模的公共工程合同,，那么他們當(dāng)然違反了歐盟法律,，”一位拒絕公開身份的歐盟高級官員說。

2013年11月,，中國,、匈牙利與塞爾維亞三國總理共同宣布,，將合作建設(shè)匈塞鐵路，并立即建立工作組,，盡快推進(jìn)該項(xiàng)目,。匈、塞總理均稱贊該項(xiàng)目不僅將造福兩國,，也將使本地區(qū)其他國家從中受益,。

據(jù)《匈牙利新聞報(bào)》報(bào)道，歐盟在2016年5月26日啟動(dòng)對匈塞鐵路調(diào)查程序的第一個(gè)步驟,，即預(yù)備階段,。在這一階段中，各方通過會談澄清有關(guān)問題,。如果無法澄清，布魯塞爾將啟動(dòng)正式的違規(guī)調(diào)查程序,。針對歐委會對該項(xiàng)目的質(zhì)疑,，匈牙利政府2016年8月回信作出解釋。信中表示,，政府間協(xié)議與歐盟共同商業(yè)政策無關(guān),，因此匈牙利的觀點(diǎn)是，這與歐盟運(yùn)行條約不存在沖突,。

一位常駐布魯塞爾的歐盟觀察人士20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，歐委會一直在暗中觀察匈塞鐵路項(xiàng)目，它是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),，如果出手阻止,，將對匈塞鐵路的進(jìn)展造成很大影響。中國,、匈牙利,、塞爾維亞三方對該項(xiàng)目發(fā)展都很積極，主要阻力就在歐盟,。不僅如此,，對于中國“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)入歐洲，東歐各國普遍持歡迎態(tài)度,，西歐國家則從政治上較為警惕,。

據(jù)《匈牙利民族報(bào)》1月30日報(bào)道，曾在2008年至2014年任匈牙利駐中國大使,、現(xiàn)在匈牙利大學(xué)任教的庫紹伊·山多爾說,，在匈塞鐵路建設(shè)項(xiàng)目方式上，雖然歐盟與匈牙利和中國的觀點(diǎn)存在分歧,，并對此進(jìn)行調(diào)查,，但這并不意味著這一項(xiàng)目就擱淺了,。庫紹伊說，這一大型項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作需要很長時(shí)間,，而且匈牙利與塞爾維亞一個(gè)是歐盟國家,，一個(gè)不是，這本身就是項(xiàng)目的困難之處,，現(xiàn)在需要理清相關(guān)的法律和資金問題,，而歐盟的辦事效率又向來令人難以恭維。他認(rèn)為,，匈塞鐵路項(xiàng)目投資能否取得回報(bào),，取決于未來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。匈牙利和中國都支持這一項(xiàng)目,，說明兩國對歐盟的未來和穩(wěn)定充滿信心,。

《金融時(shí)報(bào)》稱，歐盟對匈牙利招標(biāo)程序的調(diào)查并非沒有先例,。2014年,，匈牙利總理歐爾班與俄羅斯總統(tǒng)普京簽署協(xié)議，由俄羅斯向匈牙利提供80%的貸款擴(kuò)建匈牙利核電站,。這一投資額120億歐元的項(xiàng)目沒有進(jìn)行公開招標(biāo),，招致歐盟的調(diào)查。歐委會對匈牙利政府發(fā)起了侵權(quán)訴訟,，理由是懷疑該項(xiàng)目違反了內(nèi)部市場規(guī)定,。不過，該委員會去年12月終止了調(diào)查,，接受了匈牙利提出的“只有俄運(yùn)營商能提供所需的具體技術(shù)”的理由,。

崔洪健20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐盟在對待中國投資的問題上心態(tài)矛盾,，一方面它在資金,、建設(shè)上需要中國合作，另一方面又害怕中國通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)介入影響,。匈塞鐵路將對多國的發(fā)展帶來巨大好處,，希望歐盟能夠公正、客觀,，站在造福匈牙利和歐洲地區(qū)人民的角度,，對項(xiàng)目作出評判。