提升治理水平迫在眉睫

多位規(guī)劃界專家指出，中國新城疾風暴雨式的增長期已經(jīng)過去，城市建設管理已經(jīng)進入從粗放擴張到精細管理,、從貪大求全到注重內(nèi)涵的轉型階段,。在這種情況下亟待提升城市治理水平,。

一是扭轉觀念,，從主抓增量建設走向提升存量品質,。事實上,，在我國城市快速發(fā)展的情況下，從1990年開始,，幾乎每年都會有城市,、項目或個人獲得聯(lián)合國人居署頒發(fā)的“聯(lián)合國人居獎”。其中包括日照,、張家港,、南寧、揚州等地政府和部門,，及成都,、上海、紹興等地的城市改造和古城保護項目,。這在一定程度上顯示了一些地方為解決城鎮(zhèn)化問題,，為居住者提供更好居住環(huán)境所做的努力。

當前城市發(fā)展的重點應從單純追求規(guī)模擴張轉變?yōu)閺娬{現(xiàn)有設施的整合利用,。周琦說,，新城要去庫存化，應就現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)調整布局,，以漸進,、修補、改良的方式對接需求、實現(xiàn)再生,。通過建筑業(yè)的升級換代重新利用空置設施不僅有利于消化存量,，也為城市發(fā)展貢獻新特色。

一些專家談到,，當前城市發(fā)展應該在重“軟件”和“特色”上下功夫,，讓城市走出盲目規(guī)劃、超需求建設的循環(huán),。硬件建設前,，應該先把地理、人口,、社會等軟件資源摸清楚,、規(guī)劃好。同一地區(qū)內(nèi)的城市定位要契合特點,、互相節(jié)制,，區(qū)域間的布局要有所分工、突出特色,。強化“軟規(guī)劃”地位，規(guī)劃設計不能再只盯著傳統(tǒng)畫圖的研究所,，而要讓地理、社會研究為特色的院所在城鄉(xiāng)規(guī)劃中扮演重要角色,。此外,，城市建設不能追求三五年內(nèi)畫滿圖紙蓋滿樓，而應當根據(jù)發(fā)展實際前置規(guī)劃好承載能力建設,，特別是做好事關老百姓切身利益的公共服務配置,。（楊玉華 程士華 王玨玢）