我國的價格機(jī)制改革進(jìn)入“攻堅(jiān)年”,。

目前,，海南省正式印發(fā)關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實(shí)施意見,，對價格機(jī)制改革所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立健全政府定價制度,，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等給予規(guī)定,。除了海南省之外,，截至目前,，全國已有北京市,、江蘇省,、湖北省、云南省,、浙江省,、安徽省、河北省,、吉林省,、山東省,、廣西壯族自治區(qū)等多地出臺了價格機(jī)制改革實(shí)施意見。

根據(jù)已出臺的各地文件,，2017年是我國推進(jìn)價格機(jī)制改革的關(guān)鍵一年,，其中最核心一項(xiàng)任務(wù)為，基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格,，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),。

除此之外,，記者還從有關(guān)部門了解到，今年還要加快制定行業(yè)價格管理辦法和成本監(jiān)審辦法,。

據(jù)了解,，作為我國市場化改革的核心內(nèi)容，價格機(jī)制改革是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要支撐,，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境,，以及切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。早在去年年初,，中國人民銀行行長周小川在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇年會上就曾明確表示,，結(jié)構(gòu)性問題就是價格性問題，結(jié)構(gòu)改革也是價格改革,，因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要的內(nèi)容是消化價格扭曲,。

而競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格改革，涉及電力,、醫(yī)療,、交通運(yùn)輸、石油和天然氣以及農(nóng)產(chǎn)品等,。雖然當(dāng)前我國市場發(fā)現(xiàn)價格,、形成價格的功能正在不斷增強(qiáng)，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場形成,，但這些競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍受較多政府行政干預(yù),，市場準(zhǔn)入門檻也較高，很多政府定價項(xiàng)目屬于歷史遺留問題,，因此改革相對滯后,，仍面臨深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾,。

“以電力價格改革為例,，最重要的是煤電價格聯(lián)動機(jī)制，因?yàn)楝F(xiàn)在煤炭價格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場化,，但電力價格仍然是政府定價,。這就導(dǎo)致很大的問題，比如煤炭價格漲了,，但電力價格不動或者調(diào)整比較慢,，電力企業(yè)運(yùn)營和利潤受到較大影響。但這幾年煤炭價格持續(xù)低迷,，電力價格調(diào)整又比較慢,，電力企業(yè)盈利水平提高了，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)電費(fèi)負(fù)擔(dān)卻比較重,?！焙阖S銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦表示。

有專家指出,，價格杠桿是調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最重要也最有效的杠桿之一,，其調(diào)控作用貫穿從上游生產(chǎn)、到中游流通,、再到下游分配和消費(fèi)的所有環(huán)節(jié),。能源、資源,、環(huán)境,、醫(yī)療、交通等競爭性領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生福祉保障緊密相關(guān),，通過調(diào)節(jié)某一環(huán)節(jié)價格,，可以實(shí)現(xiàn)向整個產(chǎn)業(yè)鏈以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)，可謂牽一發(fā)而動全身,。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹杰表示,，能源、交通,、電信等領(lǐng)域上游供應(yīng)主體較少,，下游與民生緊密相關(guān)。必須做好整體設(shè)計(jì),，堅(jiān)持價格市場化改革與自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管并重,，結(jié)合體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

“結(jié)束政府定價是大方向,，要實(shí)現(xiàn)通過市場發(fā)現(xiàn)及合理確定價格,。從長遠(yuǎn)來看，更要建立一個促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,、節(jié)能環(huán)保的價格體系,。”吳琦表示,，還以電力領(lǐng)域?yàn)槔?，價改的長期目標(biāo)除了減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān),，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本外，還要為可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保電價標(biāo)準(zhǔn)騰出調(diào)整空間,，推動可再生能源的發(fā)展和燃煤電廠的超低排放改造,，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，以及形成合理電力運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制,，構(gòu)建階梯性,、差異化的電價體系，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升資源利用效率等,。

還有專家建議，價格機(jī)制改革要與投融資體制改革,、國企改革相結(jié)合,，通過構(gòu)建階梯性、差異化的價格體系,，促進(jìn)去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿工作的開展,，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

在推進(jìn)放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格的同時，今年還將加快制定行業(yè)價格管理辦法和成本監(jiān)審辦法,。記者了解到,，成本監(jiān)審是政府制定和調(diào)整價格的重要程序，是價格監(jiān)管的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)政府定價成本監(jiān)審是價格工作定位轉(zhuǎn)型的重要方向,。根據(jù)政府的工作安排，今年將基本形成重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審辦法體系,，并深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本監(jiān)審,。(記者 林遠(yuǎn))