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王力軍獲判無罪 最高法:非法經(jīng)營罪適用應(yīng)謹(jǐn)慎
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一位沒有相關(guān)資格就去收購玉米的內(nèi)蒙古農(nóng)民,去年一審被判非法經(jīng)營罪,,受到關(guān)注,。2月17日,巴彥淖爾市中級人民法院對最高人民法院指令再審的王力軍非法經(jīng)營案公開宣判,,改判王力軍無罪,。法院因何改判?農(nóng)民收購糧食行為,,該如何認(rèn)定,?記者展開調(diào)查。
農(nóng)民收購玉米,,一審以非法經(jīng)營罪被判緩刑
巴彥淖爾市位于黃河河套灌區(qū),,盛產(chǎn)玉米、小麥,、油葵等,。每到豐收季節(jié),糧食經(jīng)紀(jì)人便會走家串戶,,從農(nóng)民手中收購糧食,,再賣到糧庫或深加工廠,賺取差價(jià),。王力軍曾是他們中的一員,。
今年47歲的王力軍,是內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)永勝村農(nóng)民。2008年開始,,王力軍利用農(nóng)閑時(shí)間做起了玉米經(jīng)紀(jì)人,,之后又買來二手農(nóng)用車和玉米脫粒機(jī),以方便自己收購,?!?012年、2013年糧食價(jià)錢好的時(shí)候,,我一年大約能收幾百萬斤玉米,。從農(nóng)民手里收購的價(jià)格最高在每斤9毛多到1塊二三分之間,再賣給糧庫,,除去運(yùn)費(fèi),、脫粒成本之后,一斤大概能賺3分錢,?!蓖趿娬f。
王力軍想著繼續(xù)擴(kuò)大收購規(guī)模,,但到了2015年底,,正在農(nóng)民家收購玉米的他被工商局等相關(guān)部門查獲,案件不久被移交到公安機(jī)關(guān),,隨后王力軍投案自首,。
2016年4月15日,臨河區(qū)人民法院認(rèn)定王力軍的行為符合非法經(jīng)營罪中第四款“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”規(guī)定,,判處其有期徒刑一年,,緩刑二年,并處罰金兩萬元,。一審判決書顯示,,臨河區(qū)人民法院認(rèn)為,王力軍違反國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定,,未經(jīng)糧食主管部門許可及工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,非法收購玉米,,非法經(jīng)營數(shù)額21萬余元,,數(shù)量較大。
拿到審判書后,,王力軍沒想到:“在臨河區(qū)和我一起收玉米的還有好幾百人,,為什么判刑的偏偏是我?”不過由于判處的是緩刑,,并不需要在監(jiān)獄服刑,,王力軍未提起上訴,。
“根據(jù)以前的《糧食收購資格審核管理暫行辦法》,‘凡常年收購糧食并以營利為目的,,或年收購量達(dá)到50噸以上的個(gè)體工商戶,,必須取得糧食收購資格’?!卑蛷┠谞柺屑Z食局副局長史永景說,。“在實(shí)際操作中,,‘50噸以上’非常難以界定,,因?yàn)榧Z食經(jīng)紀(jì)人大部分都是走家串戶,不好取證,?!?/p>
王力軍案一審判決,引發(fā)社會關(guān)注,。在當(dāng)時(shí),王力軍的行為雖具有行政違法性,,但將個(gè)體經(jīng)營者以“非法經(jīng)營”的罪名判刑,,行為的嚴(yán)重程度是否足以受到刑法追責(zé),各方意見不一,。
最高法認(rèn)定本案“不具有刑事處罰必要性”
2016年12月16日,,最高人民法院就此案作出了再審決定書,指令巴彥淖爾市中級人民法院對本案進(jìn)行再審,。
最高法認(rèn)為,,刑法第225條關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定中,第四項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”是在前三項(xiàng)規(guī)定明確列舉的三類非法經(jīng)營行為具體情形的基礎(chǔ)上,,規(guī)定的一個(gè)兜底性條款,,在司法實(shí)踐中適用該項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)特別慎重,相關(guān)行為需有法律,、司法解釋的明確規(guī)定,,且要具備與前三項(xiàng)規(guī)定行為相當(dāng)?shù)纳鐣:π院托淌绿幜P必要性,嚴(yán)格避免將一般的行政違法行為當(dāng)作刑事犯罪來處理,。
同時(shí),,最高法還認(rèn)為,就本案而言,,王力軍從糧農(nóng)處收購玉米賣予糧庫,,沒有嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,且不具有與刑法第225條規(guī)定的非法經(jīng)營罪前三項(xiàng)行為相當(dāng)?shù)纳鐣:π?,不具有刑事處罰的必要性,。
2017年2月17日,,巴彥淖爾中院再審改判王力軍無罪。中國政法大學(xué)教授王敬波認(rèn)為,,原判決顯示,,法律制度、審批制度改革和市場的發(fā)展相比是滯后的,,而糧食收購市場先行一步,,在相當(dāng)程度上已經(jīng)放開了,但審批制度沒有相應(yīng)的變化,,與之相配套的法律制度也沒有發(fā)生變化,,于是該案判決引發(fā)廣泛關(guān)注。
再審宣判無罪,,王力軍和辯護(hù)人當(dāng)庭表示,,下一步將按照程序申請國家賠償。同時(shí),,與案件相關(guān)的法官是否會被追責(zé),,也成為很多人心中的疑問。
對此,,有法律專家認(rèn)為,,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》中的明確規(guī)定,如案件符合“對法律,、法規(guī),、規(guī)章、司法解釋具體條文的理解和認(rèn)識不一致,,在專業(yè)認(rèn)知范圍內(nèi)能夠予以合理說明的”“法律修訂或者政策調(diào)整的”等情形,,導(dǎo)致案件按照審判監(jiān)督程序提起再審后被改判的,不得作為錯(cuò)案進(jìn)行責(zé)任追究,。2016年7月,,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》中也明確提出,,法官,、檢察官非因故意違反法律、法規(guī)或者有重大過失導(dǎo)致錯(cuò)案并造成嚴(yán)重后果的,,不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任,。審理王力軍案的法官是否被追責(zé),要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定來認(rèn)定,。
審批制度變更,,農(nóng)民無證收糧違法已成歷史
幾年前,農(nóng)民糧食經(jīng)紀(jì)人因推動(dòng)糧食購銷流通,,解決農(nóng)民賣糧難,,受到農(nóng)民歡迎,。
來自河北的玉米經(jīng)紀(jì)人李成成,在巴彥淖爾收購玉米已經(jīng)4年了,,他說:“這幾年我身邊大部分糧食經(jīng)紀(jì)人都沒有相關(guān)證件,,我們收購糧食也是老百姓自愿的,他們知道我們的收購價(jià),,糧庫和深加工廠這邊的價(jià)格也都是公開的,,但是老百姓自己算了一筆賬后,還是覺得讓我們收購更方便實(shí)惠,?!迸R河區(qū)本地的糧食經(jīng)紀(jì)人王玉基也說:“大部分農(nóng)民家距離糧庫、深加工廠都很遠(yuǎn),,他們也沒有脫粒機(jī),,我們就開著車把機(jī)器運(yùn)到農(nóng)戶家中,當(dāng)場脫粒當(dāng)場運(yùn)走,,農(nóng)民們都愿意聯(lián)系我們,。”
“對于淀粉廠來說,,糧食經(jīng)紀(jì)人起到了銜接作用,,像我們淀粉廠一天需要玉米1500噸左右,如果只靠農(nóng)民提供,,很難滿足需求,。在當(dāng)?shù)赜衩撞粔虻那闆r下,,就需要經(jīng)紀(jì)人從外地運(yùn)輸,,而這些都是本地農(nóng)民無法辦到的?!卑蛷┠谞柺邪蜕降矸塾邢薰靖笨偨?jīng)理魏建軍說,。
據(jù)史永景介紹,2016年,,我國取消了玉米臨儲政策,。2016年11月,國家糧食局公布了修改后的《糧食收購資格審核管理辦法》,,明確規(guī)定,,農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人,、農(nóng)貿(mào)市場糧食交易者等從事糧食收購活動(dòng),,無需辦理糧食收購資格。監(jiān)管權(quán)也交由糧食部門,,監(jiān)管糧食收購中的坑農(nóng)害農(nóng),、克扣水分,、故意壓價(jià)等行為。
王力軍非法經(jīng)營案已塵埃落定,,在該案原審判決生效到再審判決改判生效期間,,我國農(nóng)民等個(gè)人主體無證收糧構(gòu)成違法,實(shí)際上已走入歷史,。
“法庭宣判我無罪,,以后我還會繼續(xù)收購玉米?!蓖趿娬f,。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:王力軍 無罪 非法經(jīng)營罪適用 應(yīng)謹(jǐn)慎
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