記者了解到,，人社部日前聯(lián)合衛(wèi)計委就《關于基本醫(yī)療保險藥品支付標準制定規(guī)則的指導意見（征求意見稿）》（下稱《意見稿》），再次向各省廳征求意見，預計醫(yī)保支付標準正式稿最遲于3月出臺,，新版醫(yī)保藥品目錄有望同時發(fā)布,。與此前按比例報銷方式不同,，其最大亮點在于醫(yī)保支付標準與醫(yī)院的藥品銷售價之間存在的價差允許醫(yī)院留存。因此,，醫(yī)院有動力壓制藥品價格。

如此一來,，仿制藥市場競爭格局將發(fā)生劇變,，臨床必需藥品、通過“仿制藥一致性評價”的工業(yè)企業(yè)價格壓力或有所減輕,。對于性價比差的藥品,，通過醫(yī)保支付標準、醫(yī)?？刭M,、醫(yī)院藥占比考核等措施，引導醫(yī)療機構(gòu)結(jié)構(gòu)性減少此類藥品用量,，其減少的份額將轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)仿制藥和創(chuàng)新藥的市場。

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療效與價格均衡成著力點

“醫(yī)保支付標準將與醫(yī)保目錄一起出臺,?！敝袊t(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德告訴中國證券報記者，“人社部等部委制定規(guī)則,，省級政府制定具體政策,，統(tǒng)籌地區(qū)制定支付方法?！?/p>

在醫(yī)?？刭M力度趨嚴，醫(yī)?；鹑找娉跃o的大背景下,，“醫(yī)保目錄+醫(yī)保支付標準”聯(lián)袂出臺，監(jiān)管者是希望醫(yī)藥行業(yè)能讀懂其內(nèi)在含義,。

“醫(yī)保支付標準”是指三大基本醫(yī)保的參保人員在使用醫(yī)保目錄內(nèi)藥品時,，醫(yī)保基金支付藥品費用的基準,。醫(yī)?；鸶鶕?jù)藥品的支付標準及醫(yī)保支付規(guī)定，向基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu),、定點零售藥店（合稱“定點機構(gòu)”）支付藥品費用,。

業(yè)內(nèi)人士告訴中國證券報記者，《意見稿》的著力點在于藥品的療效和價格二者的均衡,，強調(diào)性價比,，以免主營高價藥和輔助藥的供應商總想打醫(yī)保盤子的主意。政府強調(diào)要建立以市場為主導的藥價形成機制,，減輕藥價虛高所帶來的困擾,，減少政府對藥價的直接干預,。多年來，政府部門主導的藥價審批機制,、招標集采效果不佳,。

在近兩年的醫(yī)改中，為維持醫(yī)?；鸬目沙掷m(xù)運營,，監(jiān)管層接連出臺藥品降價的組合拳。如實行醫(yī)藥分開,，提升醫(yī)療服務價格,，并對醫(yī)院藥品銷售實施零差價，以減少醫(yī)院對藥品銷售的依賴,。同時,，通過GMP升級和飛行藥檢來提升生產(chǎn)水平；通過一致性評價提升藥品品質(zhì),；通過注冊改革提升新藥含金量,，多角度、多方面地進行醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)改革,。扶優(yōu)汰劣,，從源頭上減少藥企數(shù)量。此外,，強化支付方角色,，總額預付、臨床治療路徑和醫(yī)保支付標準先后問世,。在流通環(huán)節(jié)上,，采用“兩票制”和“營改增”壓縮流通成本。

醫(yī)保支付標準就是這套組合拳中的重要一招,。根據(jù)中國證券報記者了解的情況,，醫(yī)保支付標準將參照仿制藥標準，且是藥品實際成交價格的全國最低,。業(yè)內(nèi)人士表示,，這類似變相的全國招標平臺，不僅采集招標價格,，同時與“兩票制”配合,，把藥企的出廠底價、渠道價,、電商價,、藥店價和終端價一網(wǎng)打盡。對于采用代理制且渠道混亂的公司來說,，無異于晴空霹靂,。此外,，外企已過專利期的原研藥進入醫(yī)保后，也將參照仿制藥標準給付,，差額由患者自付,。

國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心顧雪非博士認為，醫(yī)保支付標準根據(jù)藥物在治療效果上的等效性和臨床上的替代性,，將具有可替代的藥品進行分組,，按照某個基準價確定各組藥品的醫(yī)保補償水平?！皣栏褚饬x上說,，醫(yī)保支付標準不是一個定價系統(tǒng)，而是一種補償機制,。通過限制醫(yī)保補償水平實現(xiàn)對藥品費用進行控制,，通過減少對高價藥品的需求和刺激藥品生產(chǎn)者主動降價，兩方面來降低藥品價格,?！?/p>

值得注意的是，“醫(yī)保支付標準”和“醫(yī)保支付價”二者有差異,。于明德告訴中國證券報記者，“醫(yī)保支付價”的誤區(qū)在于讓醫(yī)保支付直接決定了藥品最終的價格,，而“醫(yī)保支付標準”和具體的藥品實際銷售價格形成并無直接關系,。