新華社北京２月１１日電題：農業(yè)命脈強根基：大力實施節(jié)水工程

新華社記者侯雪靜,、王立彬

中央一號文件提出,，大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程。把農業(yè)節(jié)水作為方向性,、戰(zhàn)略性大事來抓,，加快完善國家支持農業(yè)節(jié)水政策體系。

農業(yè)節(jié)水對于推進農業(yè)供給側結構性改革有何重大意義,？我國在完善農業(yè)節(jié)水體系,，大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程上有何具體舉措？記者日前就相關問題采訪了有關專家和部委。

（小標題）保障水安全和糧食安全的迫切要求

推進農業(yè)供給側結構性改革的主要任務之一,，是推行綠色生產方式,，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，其中,，水是重大和關鍵問題,。

中國灌溉排水發(fā)展中心副主任閆冠宇說，大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程,，把農業(yè)節(jié)水作為方向性,、戰(zhàn)略性大事來抓，是保障水安全和糧食安全的迫切要求,。

閆冠宇說,，未來以農業(yè)為主的用水結構將長期存在，灌溉是用水大戶的基本面不會根本改變,。在水土資源約束日益加劇的條件下,，保障國家水安全以及糧食安全的用水需求，最迫切,、最有效的辦法是節(jié)水,，通過大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程，推動農田水利從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉變,。

閆冠宇說,，今后農業(yè)發(fā)展將由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù),、更加注重“質”的需求轉變。

對此,，我國將加快灌排骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐,，大力普及噴灌、滴灌,、管道輸水灌溉等先進節(jié)水技術,，實現(xiàn)適時、適量,、精準,、科學灌溉。

通過推動農業(yè)節(jié)水,，還可實現(xiàn)節(jié)地,、節(jié)能、減排,、增產,、增效,、增收等一系列綜合效益，有效改善農作物品質,，降低農業(yè)生產成本,，提高農產品競爭力。

（小標題）五大舉措完善農業(yè)節(jié)水體系

記者從水利部了解到,，落實中央提出的要大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程,，在完善農業(yè)節(jié)水體系和深化體制機制改革方面主要有五大舉措：

一是完善節(jié)水政策支持體系。加快推進水權分配,、水價改革,、水權交易，健全完善節(jié)水獎懲機制,，形成節(jié)水政策激勵倒逼機制,。不斷加大各級財政對農業(yè)節(jié)水的支持力度。

二是完善節(jié)水工程體系,。加快灌排骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐,，開展灌區(qū)現(xiàn)代化改造，加強小型農田水利工程建設,。在適宜地區(qū)謀劃建設一批重大高效節(jié)水灌溉示范工程,。

三是完善節(jié)水支持支撐體系。加強農業(yè)節(jié)水基礎研究,、技術和裝備研發(fā)、創(chuàng)新,、集成與推廣,。

四是完善節(jié)水管理制度體系。推行灌溉用水總量控制和定額管理,，加強計量設施建設和信息化手段應用,，強化用水效率約束和監(jiān)督考核。

五是健全工程運行管護機制,。堅持先建機制,、后建工程，切實加強工程建設與管理,，提高質量與效益,。

（小標題）加快實施節(jié)水灌溉工程

為落實一號文件提出的，大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程,。記者從水利部了解到,，我國近期將從四方面采取具體舉措：

一是加強政策制度設計，水利部聯(lián)合財政部,、發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”新增１億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》,，聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案（２０１６－２０２０年）》等,。

二是推進體制機制創(chuàng)新。加快推進農業(yè)水價綜合改革,，強化農業(yè)用水管理,。引導農民、農村集體經(jīng)濟組織,、新型農業(yè)經(jīng)營主體和社會資本參與節(jié)水灌溉工程建設和運營,。完成１００個縣農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點任務。

三是加快實施節(jié)水灌溉工程,。加快推進節(jié)水型,、生態(tài)型現(xiàn)代化灌區(qū)建設與改造。選擇一批水源有保障,、種植經(jīng)營有規(guī)模,、受益主體意愿強、工程運行有條件的區(qū)域,，集中建設一批國家農業(yè)節(jié)水示范工程,。持續(xù)開展高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建活動?！笆濉逼陂g全國將新增高效節(jié)水灌溉面積１億畝,，到２０２０年全國有效農田灌溉面積達到１０億畝以上。

四是切實加強工程建設與管理,。健全節(jié)水灌溉建設市場信用體系以及資質管理和準入制度,，強化監(jiān)管，確保產品設備與工程質量,。（完）