面臨老齡化,、創(chuàng)新成本高等挑戰(zhàn)

當(dāng)前，首都“創(chuàng)新人”創(chuàng)新發(fā)展面臨三重挑戰(zhàn)。首先是供需矛盾突出,。我國(guó)大力推進(jìn)創(chuàng)新,，創(chuàng)新發(fā)展階段對(duì)人力資本增長(zhǎng)要求很高,，但北京常住人口中本科及以上學(xué)歷人數(shù)占22.61%,，大幅落后于波士頓、舊金山這兩個(gè)創(chuàng)新中心城市的46.6%,、55.5%,。

其次，面臨人口老齡化的潛在威脅,。未來(lái)5年內(nèi),，60歲以上人口占比上升為11%,，進(jìn)入嚴(yán)重老齡化階段。北京未來(lái)“創(chuàng)新人”需求仍然旺盛,，但北京對(duì)“創(chuàng)新人”的吸納在減緩，這既有其他城市吸引力增強(qiáng)的原因,，也有可能是北京近年來(lái)控制城市規(guī)模,、疏解首都功能主動(dòng)行為的結(jié)果。此外,，制度約束是其發(fā)展的重要因素,，首都“創(chuàng)新人”中外地戶籍的比例占56.4%。但近年來(lái)取得戶籍的首都“創(chuàng)新人”比例呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),，“戶籍鴻溝”已影響北京對(duì)外來(lái)“創(chuàng)新人”的吸引力,。

第三是創(chuàng)新成本較高。從通勤時(shí)間看,，首都“創(chuàng)新人”單程平均通勤時(shí)間46.7分鐘,，14.3%的首都“創(chuàng)新人”單程通勤約80分鐘。不包括環(huán)境,、社會(huì)等損失在內(nèi),，僅以經(jīng)濟(jì)損失核算交通成本，每年通勤時(shí)間造成潛在經(jīng)濟(jì)損失約1300億元,，超過(guò)2014年全國(guó)一半左右的地級(jí)市和西藏自治區(qū)一年的GDP總量,。

考量創(chuàng)新人需求，改善城市創(chuàng)新環(huán)境

面對(duì)現(xiàn)狀和發(fā)展問(wèn)題,，《報(bào)告》提出人才即財(cái)富,、知識(shí)即資本、城市即居民和治理即服務(wù)的4項(xiàng)建議,。

“人才即財(cái)富,，應(yīng)重新界定創(chuàng)新人才，明確首都創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和潛力,，以人才中心建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè),。”關(guān)成華說(shuō),，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，必須培養(yǎng)、吸引,、留住和用好人才,。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)新要成功,，需構(gòu)建多樣性的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，需不同類型,、層次、文化背景的人才,。北京要有‘大人才’視野,，高度重視和合理評(píng)估自身人才優(yōu)勢(shì)?！?/p>

知識(shí)即資本是指加強(qiáng)教育,、培訓(xùn)、健康多元投入,，提升城市人力資本質(zhì)量,。“創(chuàng)新人力資本存量不可能是由一次性投資而形成的,，必須不斷投資,，不斷對(duì)創(chuàng)新人進(jìn)行再教育和培訓(xùn)，建設(shè)終身教育體系,，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì),。”關(guān)成華說(shuō),。

城市即居民是指動(dòng)態(tài)考量創(chuàng)新人群需求,，以需求促供給，改善城市創(chuàng)新環(huán)境,。北京正處在城市快速發(fā)展期,，“應(yīng)看到城市規(guī)模擴(kuò)張?zhí)貏e是創(chuàng)新人群體規(guī)模增大，帶來(lái)巨大的市場(chǎng)潛力,。我們應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新引導(dǎo)增加供給”,。關(guān)成華說(shuō)，如在工作地提供數(shù)量較多,、生活配套良好,、租金優(yōu)惠的人才公寓，解決“職住分離”問(wèn)題,。上海在外灘等中心區(qū)域建設(shè)了上千套金融人才公寓,，珠海配套的人才公寓前3年租金僅為市場(chǎng)平均價(jià)的20%等。

治理即服務(wù)是指以人為本,，提升治理能力,，突破制度約束，通過(guò)“好的治理”實(shí)現(xiàn)“好的發(fā)展”,。北京應(yīng)將疏解功能與完善治理結(jié)合起來(lái),，在當(dāng)下與未來(lái)之間做出公平合理的權(quán)衡取舍，消弭“戶籍鴻溝”，推進(jìn)“福利均等”,，建設(shè)包容性社會(huì)等,。