藥企數(shù)量多,，但“小散亂”現(xiàn)象突出,；控制醫(yī)藥費用不合理增長,，但“以藥養(yǎng)醫(yī)”痼疾仍存,；讓廣大老百姓看得起病,，但部分藥價仍現(xiàn)虛高……一直以來,，藥品改革都是醫(yī)改中“難啃的骨頭”,。如何直面深層頑疾,，實現(xiàn)藥品改革的標本兼治,、協(xié)同聯(lián)動？

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，直面醫(yī)藥領域突出問題,，開出藥品改革的“藥方”。堅持從全鏈條,、全流程發(fā)力,，提高療效、降低藥價,，嚴控醫(yī)療費用不合理增長,，既去藥價“虛火”，讓藥品回歸治病本源,，也強調藥品改革“強筋健骨”,，破解藥品領域存在的“多小散亂差”等現(xiàn)象。

直面深層頑疾：從單兵突進到全鏈條發(fā)力

藥品領域改革,，是“醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革的重要一環(huán),，黨中央,、國務院一直高度重視。在推進深化醫(yī)改中,，國家基本藥物制度初步建立,，藥品領域改革逐步深化，有效保證了藥品供應,，逐步降低了藥品價格,，群眾用藥負擔有所減輕。

隨著醫(yī)改進入深水區(qū)和攻堅期,，利益調整更加復雜,，體制機制矛盾凸顯，形成了患者,、醫(yī)生,、醫(yī)院、政府都喊難的現(xiàn)象,，藥品價格改革的復雜性,、艱巨性可見一斑。

從化解當前藥品流通領域的突出問題入手,，為構建長效醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革打基礎,、做鋪墊。此次印發(fā)的《意見》,，涉及藥品生產(chǎn),、流通,、使用各個環(huán)節(jié)，在藥品改革領域“全鏈條,、全流程”發(fā)力,，明確加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，推行藥品購銷“兩票制”,，強化藥物使用監(jiān)管等,。

國務院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝表示,，無論是生產(chǎn)、流通,、還是使用環(huán)節(jié),，一系列舉措堅持“標本兼治、協(xié)同突破”,。目的就是建設規(guī)范有序的藥品供應保障制度,，促進藥品價格合理，使藥品回歸治病本源,。

“相較于以往藥品領域‘只改一方’的改革方案,，此次改革‘三位一體’，有效形成了多方聯(lián)動,?！眹倚l(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員傅鴻鵬認為，這是我國藥品領域的重大改革,，將對進一步破除以藥補醫(yī),、減輕全社會醫(yī)藥費用負擔意義深遠。

藥品流通一端連接生產(chǎn)供給,、一端連接終端需求,。傅鴻鵬表示，針對藥品流通領域的一些亂象,，《意見》從藥品流通改革的七個方面提出新措施,，后期將會有多個配套文件出臺，醫(yī)藥流通行業(yè)重組整合將加碼,，有些甚至可能發(fā)生顛覆性變化,。