江西理念：讓利于民,，讓群眾樂享棚改紅利

幸福是什么,？一千人有一千個答案,。贛州市章貢區(qū)的棚改戶肖燕平這個年過得特別開心：從剛拿到手的沉甸甸的新房鑰匙上,，她掂出了幸福的重量,。

去年10月,，肖燕平家也被納入了當?shù)嘏锔恼魇辗秶??；貞浧鸱课菡魇盏慕?jīng)歷,，她一家也曾糾結和擔憂過,。

“說起來，對住了幾十年的老房子有些舍不得,，又怕吃虧,，擔心補償款不夠換房子?！毙ぱ嗥秸f,，經(jīng)棚改干部細心解釋才明白，補償標準超出她預期,。拿到近90萬元的房屋征收補償款后,，花了約53萬元，就近買下了現(xiàn)在的房子,。

棚改是改善民生的托底工程,，寄托著棚戶居民的夢想，也體現(xiàn)著政府以人為本的民生理念,，為百姓的幸福指數(shù)加碼,。贛州市創(chuàng)新推行棚改貨幣化安置，向棚改戶鄭重承諾：補償標準高于當時當?shù)厥袌錾唐贩烤鶅r,。同時,，淡化房屋結構、建設年代等因素,，規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷棄房的,，最高可獲40%的購房補助和搬遷獎勵,。這些惠民舉措大大刺激了棚改戶的參與積極性，讓棚改從政府“要我改”向群眾“我要改”轉變,。

“我們把最好的地塊用于安置棚戶區(qū)居民,，用最好的設計最好的施工，把棚戶居民的利益放在第一位,?！蹦喜袨忱飬^(qū)在棚改中堅持“民利優(yōu)先”為第一原則，創(chuàng)造出“兩個月內(nèi)2000多戶居民,、50多萬平方米面積的拆遷順利完成,、其間沒有一戶上訪”的“灣里速度”。

“只要始終把群眾利益放在首位,，就一定能得到大家的理解和支持,。”上饒市棚改辦負責人說,，去年全市完成房屋征收1.88萬套,，征收面積472.37萬平方米，棚改群眾支持率高達95%,。

改善民生,，是棚改工作的基本出發(fā)點和落腳點。為了最大限度地讓老百姓享受棚改帶來的實惠,，我省不斷優(yōu)化棚改房屋征收補償政策,，棚改不僅不與民爭利，還盡可能地釋放出棚改紅利：

——選擇貨幣補償?shù)?，按市場評估價補償,，補償標準不低于同類地段購買同面積普通商品住房的價格；選擇實物安置的,，盡可能就地就近安置,，同類地段實行征一還一不找差價；

——實行保底安置,，對被征收人拆遷面積小于36平方米的,，安置時補齊36平方米，不結算差價,；

——異地安置房要選址在公共服務設施以及市政配套設施相對完善,、交通便捷的區(qū)域建設，方便百姓就業(yè),、就醫(yī),、就學、出行……

江西模式：攻堅克難,，創(chuàng)新機制打贏棚改攻堅戰(zhàn)

河溪村地處上饒市廣豐區(qū)新城中心黃金地帶,，曾是“彈丸蝸居幾代藏”之地,，多年來村民們一直希望能盡早改造，但多年累積的近萬平方米違章建筑成了棚改的“攔路虎”,。

去年9月,，河溪村正式被納入棚改計劃，當?shù)爻浞职l(fā)揮村民自治的作用,，選舉成立“棚改理事會”,，讓村民全程參與河溪棚戶區(qū)改造。通過理事會的努力,，380戶違章建筑基本拆除，棚改工程順利啟動,。

“棚戶區(qū)改造是個龐大的系統(tǒng)工程,，涉及動遷、建設,、分配等諸多繁瑣任務,，如果不創(chuàng)新工作方式就難以順利推動?！毕孪洲k黨委書記林輝說,，通過政府引導和理事會主導，變官意為民意,，變壓服為說服,，做到了棚改拆房子不拆散民心，實現(xiàn)了群眾和政府的雙贏,。

棚改是民生工程,，出棚戶、住樓房,，是老百姓的心愿,；棚改也是“硬骨頭工程”，征收難,、籌資難等方方面面難題待破解,。我省迎難而上，攻堅克難,，積極探索和創(chuàng)新棚改的融資,、安置、征收等機制,，讓棚改工作駛入快車道,。

政府主導、市場運作,。對有商業(yè)開發(fā)價值,，自身能平衡的地塊,，采取市場運作方式改造；對商業(yè)開發(fā)價值較低的地塊,，由政府組織實施改造,，改善棚戶區(qū)群眾住房條件；對于房屋密度高,、改造難度大,、資金難以平衡的地塊，由政府統(tǒng)籌安排,，采取項目搭配,、捆綁出讓、以盈補虧,、總體平衡等方式,，實現(xiàn)棚戶區(qū)改造多個項目、區(qū)域上的綜合平衡,，一批多年無法實施的棚改項目得以啟動,。

“統(tǒng)借統(tǒng)還”，搭建棚改融資平臺,。10年間,，棚戶區(qū)改造投入大，對于財政尚不寬裕的江西而言,，如何破解棚改的缺錢難題,？按照“統(tǒng)一評級、統(tǒng)一授信,、統(tǒng)借統(tǒng)還”的融資模式,，我省與國家開發(fā)銀行簽訂了全國第一個棚改專項合作協(xié)議，爭取到1000億元的金融支持,。同時,，成立棚改省級融資平臺，作為保障性住房建設和棚戶區(qū)改造的省級融資平臺,，向銀行融資用于棚戶區(qū)改造,。

省住建廳有關負責人說，近年來,，我省積極創(chuàng)新棚改方式,，大力推進棚改貨幣化安置、政府購買服務等新舉措,，一批棚改經(jīng)驗做法獲國家有關部委肯定,。國務院督查組給我省棚改工作的“評語”說：“江西的棚改抓得早、節(jié)奏快、成效好,；是全國首個編制棚改規(guī)劃報國家備案的省份,，規(guī)劃文本為全國示范文本；棚戶區(qū)基本建成指標完成情況處全國領先位置,?！?/p>