移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域,、公共服務(wù)新平臺(tái)和信息分享新渠道,催生了許多新興業(yè)態(tài)。但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理中體制機(jī)制有待完善,、法治建設(shè)仍顯滯后,、政策扶持力度不夠等短板也愈發(fā)突出,。近期中辦,、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),就是要以問(wèn)題為導(dǎo)向,從頂層設(shè)計(jì)上為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展賦能紓困,實(shí)現(xiàn)其健康有序發(fā)展,。

消除數(shù)字鴻溝,為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)培本固元,。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),到2016年10月末,我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)已達(dá)10.77億,使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶(hù)數(shù)達(dá)到10.2億,。網(wǎng)民大國(guó)帶來(lái)發(fā)展底氣,。但增長(zhǎng)瓶頸開(kāi)始浮現(xiàn),網(wǎng)民紅利逐漸消退,導(dǎo)致市場(chǎng)“寒冬”之感;更重要的是,這說(shuō)明我們還有數(shù)億同胞仍然徘徊在移動(dòng)信息技術(shù)便利大門(mén)之外。2015年12月工信部發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,預(yù)計(jì)到2018年實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市與鄉(xiāng)村,80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)?！兑庖?jiàn)》再次強(qiáng)調(diào),要為人民群眾提供用得上,、用得起、用得好的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),這對(duì)于縮小數(shù)字鴻溝,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供良好環(huán)境,。在我國(guó),乘車(chē)出行、網(wǎng)上購(gòu)物,、汽車(chē)導(dǎo)航,、轉(zhuǎn)賬支付,一部手機(jī)全能實(shí)現(xiàn),。但不容忽視的是,西方國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)攻擊危及國(guó)家安全;網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義肆虐,擾亂社會(huì)秩序;網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息泄露,侵犯企業(yè)與個(gè)人權(quán)益。因此,《意見(jiàn)》提出牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動(dòng)態(tài)、綜合防護(hù)理念,堅(jiān)持以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全,全方位、全天候感知移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì),不斷強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,。

核心技術(shù)創(chuàng)新是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要突破口。我國(guó)已成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó),在市場(chǎng)發(fā)展上處于領(lǐng)先地位,但并不是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)核心和領(lǐng)先技術(shù)仍為美國(guó)等少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷,不僅導(dǎo)致我們?cè)诤诵募夹g(shù)上受制于人,也面臨其在產(chǎn)品上埋藏后門(mén)、偷植木馬的嚴(yán)峻安全風(fēng)險(xiǎn),。《意見(jiàn)》正視嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),著重提出,堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,在科研投入上集中力量辦大事,加快移動(dòng)芯片等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)各系列標(biāo)準(zhǔn)制定,加緊人工智能等新興移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局,盡快實(shí)現(xiàn)部分前沿技術(shù),、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破,。

增強(qiáng)法治賦能與制度供給是重要保障,。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法的通過(guò)和電子商務(wù)立法進(jìn)入快車(chē)道,我國(guó)正逐漸搭建網(wǎng)絡(luò)空間法治的“四梁八柱”?！兑庖?jiàn)》對(duì)強(qiáng)化法治保障充分重視,明確提出制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等行政法規(guī);建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理,、個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)管理制度;完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理多部門(mén)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識(shí)別,、取證、聯(lián)動(dòng)查處打擊等能力,。

在去年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記提出了以人民為中心,、更好造福億萬(wàn)人民的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展觀?！兑庖?jiàn)》為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展添注政策紅利,著力保障公民信息權(quán)利,提升我國(guó)骨干企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)在全球核心技術(shù)開(kāi)源社區(qū)中的貢獻(xiàn)和話語(yǔ)權(quán),積極推動(dòng)核心技術(shù)開(kāi)源中國(guó)社區(qū)建設(shè),從而真正實(shí)現(xiàn)信息惠民,正是對(duì)以人民為中心宗旨的生動(dòng)體現(xiàn),通過(guò)中國(guó)發(fā)展惠及全球民眾。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)