強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,，建立案件分析定性綠色通道

2016年,，在湖南省環(huán)保廳,、省公安廳的組織和部署下,，全省廣大環(huán)保,、公安執(zhí)法人員精心組織專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為,，形成查處一個(gè),、教育一片,、震懾一方的高壓態(tài)勢(shì),。

2016年初，懷化市查處湖南省環(huán)境污染犯罪第一案,，也是全省近年來(lái)辦理的最大一起非法處置廢舊電池案,，現(xiàn)場(chǎng)查封已拆解及未拆解蓄電池約80噸,。

3月，湘潭縣上馬垃圾填埋場(chǎng)因私設(shè)暗管,，偷排垃圾滲濾液,，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，被處以罰款51.86萬(wàn)元,。在對(duì)此案的處理過(guò)程中,，省公安機(jī)關(guān)對(duì)違法排污的責(zé)任人湘潭縣城管局環(huán)衛(wèi)處公職人員何某某、陳某某分別依法行政拘留,，湘潭縣政府及時(shí)開(kāi)展了責(zé)任追究,，先后對(duì)5名責(zé)任人實(shí)施了行政問(wèn)責(zé)。這起案件系湖南首例拘留公職人員的環(huán)境污染案,。

湖南省環(huán)保廳緊緊依托省級(jí)層面的公,、檢、法,、環(huán)保4部門,，建立打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會(huì)議和全省各級(jí)公安、環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),，聯(lián)合省公安廳對(duì)全省環(huán)境污染違法犯罪案件實(shí)行靠前指揮,，組織協(xié)調(diào)。

如2016年“3·09”非法處置轉(zhuǎn)移危廢案,，湖南省環(huán)保廳及時(shí)與省公安廳聯(lián)動(dòng),，召開(kāi)案情分析會(huì)，聽(tīng)取辦案單位意見(jiàn),，協(xié)調(diào)解決案件辦理過(guò)程中的困難,，成功摧毀了一條橫亙于湘贛兩省多地的非法買賣、運(yùn)輸,、處置危險(xiǎn)廢物犯罪鏈條,。

湖南省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)譚和平告訴記者,，省公安廳,、省檢察院、省高院建立了案件分析定性綠色通道和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，可隨時(shí)就個(gè)案進(jìn)行法律定性和溝通,，進(jìn)一步推動(dòng)了環(huán)保和公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成了工作合力,。

譚和平表示,，要堅(jiān)持守土有責(zé)，全面開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。堅(jiān)持情報(bào)導(dǎo)偵,，切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作,。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，努力提高案件辦理質(zhì)量,。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn),，進(jìn)一步提升打擊整治效能。要積極探索創(chuàng)新技戰(zhàn)法,，敢于打破行業(yè)潛規(guī)則,，有效突破地方保護(hù)主義的桎梏，對(duì)污染環(huán)境行為一查到底,，絕不手軟,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年湖南省共實(shí)施按日連續(xù)處罰18件,，實(shí)施查封扣押107件,，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)128件,，移送適用行政拘留案件192起,，移送環(huán)境污染犯罪案件51起，公安機(jī)關(guān)行政拘留176人,，刑事拘留127人,。

2016年7月28日，湖南省環(huán)保廳與省公安廳根據(jù)環(huán)境保護(hù)部,、公安部的統(tǒng)一部署,，聯(lián)合召開(kāi)了為期兩天的全省“兩法銜接”暨聯(lián)合開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)視頻培訓(xùn)會(huì)。同時(shí),，針對(duì)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染行為多發(fā)等情況,，聯(lián)合部署開(kāi)展了涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

湖南省環(huán)保廳總工程師姚斌強(qiáng)調(diào)：“要以此次行動(dòng)為契機(jī),，摸清全省重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及利用,、處置單位情況，規(guī)范生產(chǎn)行為,，建立健全危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng),，發(fā)展一批危險(xiǎn)廢物規(guī)范利用處置企業(yè)、取締一批非法利用處置危險(xiǎn)廢物企業(yè),，淘汰一批落后的利用處置設(shè)施,，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)涉危廢專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展,?！?/p>

湖南省各級(jí)環(huán)保、公安機(jī)關(guān)就危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、收集,、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，將督促整改與嚴(yán)肅查處相結(jié)合，規(guī)范了相關(guān)行業(yè),，打擊了環(huán)境違法犯罪行為,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在專項(xiàng)行動(dòng)中,，湖南省共檢查重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)廢單位2088家,，其中原油加工及石油制品制造業(yè)18家，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)85家,，有色金屬冶煉業(yè)184家,，醫(yī)藥制造及醫(yī)療機(jī)構(gòu)673家，電鍍行業(yè)13家,，機(jī)械維修行業(yè)384家,，其他行業(yè)731家。共檢查危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位264家,。

根據(jù)《湖南省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》,，湖南省相繼出臺(tái)《湖南省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)范》，成立了以省委常委,、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群為組長(zhǎng)的湖南省環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指導(dǎo)開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境信訪問(wèn)題的清理和整改,。

2016年12月,，在益陽(yáng)市開(kāi)展的為期25天的督察試點(diǎn)中，共責(zé)令關(guān)停違法企業(yè)133家,，停產(chǎn)整治130家,，移送刑事拘留案件4起、行政拘留案件12起,，已對(duì)相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究38人,，有力促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的改善和環(huán)境問(wèn)題的解決。