新華社北京1月18日電(記者王希)國務(wù)院國資委18日發(fā)布了近期修訂的兩份文件,將從“管投向,、管程序,、管風險,、管回報”四方面,對中央企業(yè)的境內(nèi),、境外投資進行全過程監(jiān)管,并首次引入了投資項目負面清單制度,。

此次修訂發(fā)布的兩份文件是《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》,。

國資委副主任黃丹華在18日的新聞通氣會上說,兩個辦法明確央企要制定完善投資管理制度,編制年度投資計劃,國資委從投資的方向,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和能力等方面,對企業(yè)年度投資計劃進行備案管理,監(jiān)督投資不偏離企業(yè)發(fā)展目標,。

值得關(guān)注的是,新規(guī)定首次要求央企對投資決策實行統(tǒng)一管理,向下授權(quán)決策的管理層級原則上不超過兩級,。

在事中事后監(jiān)管上,國資委將對項目實施過程進行檢查,同時國資委和企業(yè)都要進行投資項目后評價,做好重大項目專項審計。

兩個辦法創(chuàng)新性地引入了央企投資項目負面清單制度,按類別將投資項目劃分為“禁止類”和“特別監(jiān)管類”,前者央企一律不得投資,列入“特別監(jiān)管類”的需報國資委履行出資人審核把關(guān)程序,。負面清單之外的項目,由企業(yè)自主決策,、自擔責任,國資委按職責加強監(jiān)管。

新規(guī)定對央企境外投資要求更嚴格,明確境外投資必須堅持聚焦主業(yè),原則上不得在境外從事非主業(yè)投資,。為防范風險,在股權(quán)結(jié)構(gòu)上要求央企境外投資應積極引入國有資本投資運營公司,、當?shù)赝顿Y者以及國際投資機構(gòu)等入股,。

兩個辦法都專門設(shè)立了“責任追究”章節(jié),規(guī)定如違反辦法,未履行或未正確履行投資管理職責造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的,將依照相關(guān)法律和規(guī)定,對央企經(jīng)營管理人員追責。兩個辦法自公布之日起施行,。