國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（下稱(chēng)“若干措施”）,，這意味著在華外資企業(yè)將迎來(lái)更加開(kāi)放公平便利的投資環(huán)境,。

一直以來(lái),，外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革都發(fā)揮著積極作用,，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易,、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。我國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)也為外企提供了廣闊空間和發(fā)展機(jī)遇,。然而近些年,，一些外資企業(yè)特別是制造業(yè)外企向外轉(zhuǎn)移,，一度引發(fā)了外資“撤離潮”的擔(dān)憂(yōu),。

發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)利用外資正處于優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整期,，隨著要素成本上升,，出現(xiàn)這一現(xiàn)象是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。在客觀(guān)看待的同時(shí),，也要積極應(yīng)對(duì),。若干措施的出臺(tái)就是從完善我們制度環(huán)境的角度入手，為外資企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間,。

若干措施以問(wèn)題為導(dǎo)向,，包括3個(gè)方面20條措施。包括進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作等。措施具體而明確,，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,。

以鼓勵(lì)外商加大對(duì)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資為例,，若干措施提出，明確外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的政策措施,；進(jìn)一步放開(kāi)制造業(yè),，取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車(chē)制造,、燃料乙醇生產(chǎn),、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策,，重點(diǎn)支持制造業(yè)項(xiàng)目等,。

服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)放寬銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu),、證券公司,、證券投資基金管理公司、期貨公司,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì),、建筑設(shè)計(jì),、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信,、互聯(lián)網(wǎng),、文化、教育,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開(kāi)放,。

公平公正的營(yíng)商環(huán)境一直是外資企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，中國(guó)也曾被外企指責(zé)營(yíng)商環(huán)境比以前惡化,。對(duì)此,，若干措施也提出了七條措施。明確對(duì)外資政策進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí),，不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制,；對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)；支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道,。外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)在主板,、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市,，在新三板掛牌,，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券,、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資,。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出,，中國(guó)的投資環(huán)境已有相當(dāng)?shù)母纳疲孕枥^續(xù)努力,，我們要盡力讓外資企業(yè)感到在中國(guó)投資比在其母國(guó)投資更加便利，投資環(huán)境更加改善,。

值得注意的是,，若干措施提出了全面、系統(tǒng)的政策措施,，不僅涉及外商投資準(zhǔn)入前階段,，也涉及準(zhǔn)入后企業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，不僅涉及中央層面的政策問(wèn)題,，也涉及地方政府的執(zhí)行問(wèn)題,，充分反映了有關(guān)方面的關(guān)切。

為貫徹落實(shí)好若干措施,，發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō),，下一步將根據(jù)分工方案，加強(qiáng)中央和地方上下聯(lián)動(dòng),，鼓勵(lì)有關(guān)方面出臺(tái)配套措施,，確保行動(dòng)上形成一盤(pán)棋。同時(shí)要強(qiáng)化督促檢查工作,，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣地執(zhí)行,。