財政部有關(guān)負責(zé)人２６日就政府債務(wù)問題答記者問時表示，總體來看,，我國政府債務(wù)仍有一定舉債空間,，地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,。下一步,，財政部將抓緊完善地方政府債務(wù)管理各項制度，繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù),，降低地方利息負擔(dān),，化解債務(wù)風(fēng)險。財政部將會同人民銀行,、銀監(jiān)會等協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大通過定向發(fā)行債券方式置換的力度,，降低置換債券發(fā)行對市場流動性的影響。繼續(xù)督促地方政府加強置換債券資金管理,，確保置換債券資金用于指定用途,。

　　規(guī)范地方政府債務(wù)管理

　　該負責(zé)人表示，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,。以國際通用的債務(wù)率（債務(wù)余額／綜合財力）指標衡量,，２０１５年地方政府債務(wù)率為８９．２％，低于國際通行警戒值,。另外,，與發(fā)生債務(wù)危機的國家不同，我國地方政府債務(wù)形成了大量與債務(wù)相對應(yīng)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作為償債保障,，加上未來一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟將保持中高速增長,，也為債務(wù)償還提供了根本保障。

　　下一步,，財政部將抓緊完善地方政府債務(wù)管理各項制度,。一是督促地方用好用足地方政府債券資金，充分發(fā)揮政府債務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用,；二是加快推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和融資,，繼續(xù)發(fā)揮轉(zhuǎn)型后的企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用；三是督促和指導(dǎo)地方嚴格落實政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,，控制政府債務(wù)規(guī)模,，硬化預(yù)算約束,；四是建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，防范和控制風(fēng)險,；五是要求地方政府切實履行償債責(zé)任,，妥善處理存量債務(wù)；六是繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù),，降低地方利息負擔(dān),，化解債務(wù)風(fēng)險；七是加大對地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為的懲處力度,。

　　關(guān)于推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,，目前財政部正在抓緊研究出臺相關(guān)制度辦法?？偟乃悸罚阂皇窃谕咨铺幚砣谫Y平臺公司政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上,，關(guān)閉空殼類公司，推動實體類公司轉(zhuǎn)型為自我約束,、自我發(fā)展的市場主體,。二是由企業(yè)承擔(dān)的公益性項目或業(yè)務(wù)，政府通過完善價格調(diào)整機制,、注入資本金,、安排財政補貼、政府購買服務(wù)等方式予以支持,，嚴禁安排財政資金為融資平臺公司市場化融資買單,。三是由融資平臺公司轉(zhuǎn)型的企業(yè)按照市場化原則融資和償債，消除政府隱性擔(dān)保,，實現(xiàn)風(fēng)險內(nèi)部化,，其舉借的債務(wù)不納入政府債務(wù)。政府在出資范圍內(nèi)履行出資人職責(zé),，或依法承擔(dān)政府采購合同、政府和社會資本合作協(xié)議等約定的責(zé)任,，不得為企業(yè)舉債承擔(dān)償還責(zé)任或提供擔(dān)保,。四是充分發(fā)揮市場的約束作用，完善市場化退出和重組機制,，通過司法程序?qū)`約的融資平臺公司市場化債務(wù)進行處置,，阻斷風(fēng)險傳導(dǎo)。

　　組織協(xié)調(diào)置換債券發(fā)行

　　關(guān)于發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)進展情況,，該負責(zé)人表示,，２０１５年，財政部下達了三批置換債券額度共３．２萬億元,，總體來看置換工作推進有序平穩(wěn),。按既定政策安排,，２０１６年繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)。對地方政府債務(wù)實行限額管理以后,，２０１６年置換債券規(guī)模原則上由省級政府根據(jù)償債需求,、市場情況等自行確定。

　　為避免地方競相發(fā)債對市場產(chǎn)生沖擊,，財政部對各地發(fā)債規(guī)模,、節(jié)奏、進度等進行必要的組織協(xié)調(diào),。財政部將會同人民銀行,、銀監(jiān)會等協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大通過定向發(fā)行債券方式置換的力度，降低置換債券發(fā)行對市場流動性的影響,。

　　該負責(zé)人強調(diào),，發(fā)行地方政府債券置換非政府債券形式的存量政府債務(wù)，只是債務(wù)形式發(fā)生變化,，不增加政府債務(wù)余額,，也不會增加當年財政赤字。置換債券有利于改善金融機構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，不會產(chǎn)生隱性信貸投放,，也不會對民間資本產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。下一步,，財政部將繼續(xù)督促地方政府加強置換債券資金管理,，確保置換債券資金用于指定用途。

　　對于如何提高地方政府債券發(fā)行市場化水平,，該負責(zé)人表示,，２０１５年以來，財政部積極采取措施提高地方政府債券發(fā)行市場化水平,。一是健全利率形成機制,。地方政府債券全部由省級政府自發(fā)自還，與同期限國債的利差逐步回歸合理水平,，發(fā)行市場化水平穩(wěn)步提升,。二是強化地方政府債券信息披露機制。２０１６年,，財政部印發(fā)地方政府債券發(fā)行管理,、信用評級、信息披露等相關(guān)制度辦法,，強調(diào)債券發(fā)行應(yīng)遵循市場化原則,，要求發(fā)行主體嚴格按照政府信息公開和債券市場監(jiān)管有關(guān)規(guī)定披露債券信息、財政狀況、債務(wù)余額,、債務(wù)限額等,。目前，地方政府債券每筆發(fā)行均在中國債券信息網(wǎng)上及時予以信息披露,。三是積極推動地方政府債券投資主體多元化,。鼓勵具備條件的地區(qū)在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，吸引外資法人金融機構(gòu)參加債券承銷團試點,。研究探索面向社會保險基金,、住房公積金、企業(yè)年金等機構(gòu)投資者發(fā)行地方政府債券,。

　　今后,，財政部將繼續(xù)完善地方政府債券發(fā)行定價、信息披露等機制,，建立健全地方政府信用評級制度,，逐步細化債券信息披露內(nèi)容，提高債券發(fā)行定價市場化水平,。此外,，鼓勵通過證券交易所市場、試點商業(yè)銀行柜臺市場面向企業(yè),、個人等其他投資者發(fā)行地方政府債券,；推進地方政府債券投資群體多元化；積極建設(shè)地方政府債券二級市場,，提高債券流動性,。記者　倪銘婭