中國(guó)企業(yè)面臨“死亡稅率”,、民間資本“加速外逃”,、世界銀行測(cè)算中國(guó)總稅率達(dá)68％……針對(duì)近期企業(yè)稅負(fù)熱點(diǎn)話題,，新華社記者近日獨(dú)家專訪財(cái)政部前部長(zhǎng),、全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉,。

曹德旺“跑路”屬個(gè)例

風(fēng)起于青萍之末,。汽車玻璃行業(yè)巨頭曹德旺一番赴美投資言論,，讓“中國(guó)稅負(fù)重不重”這個(gè)老話題再度炒熱,。

樓繼偉認(rèn)為,，討論所謂“曹德旺跑了”一事，首先要看到他所涉行業(yè)的特殊性,。汽車玻璃制造業(yè)不適合長(zhǎng)距離遠(yuǎn)洋運(yùn)輸,，到銷售目的地投資是出于客觀需要。就該行業(yè)生產(chǎn)要素成本而言,，美國(guó)的確有優(yōu)勢(shì),，電力、天然氣等能源成本低，制造業(yè)土地價(jià)格低,，運(yùn)輸成本也不高,。

從稅負(fù)成本看，美國(guó)企業(yè)所得稅稅率為35％,，中國(guó)稅率是25％,。對(duì)于有觀點(diǎn)質(zhì)疑中國(guó)征收增值稅而美國(guó)沒有，樓繼偉認(rèn)為中美稅制結(jié)構(gòu)不同,，對(duì)應(yīng)中國(guó)增值稅,，美國(guó)實(shí)際要征收銷售稅，不過稅負(fù)不反映在汽車玻璃生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值上,，而是落在汽車整車銷售環(huán)節(jié),，因此不能脫離兩國(guó)稅制特點(diǎn)看問題。

樓繼偉認(rèn)為,，曹德旺“跑路”事件屬于個(gè)案,，并非普遍現(xiàn)象?！耙吹?，曹德旺并沒有把自己全部的玻璃制造都搬到美國(guó)，大量業(yè)務(wù)還在國(guó)內(nèi),。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力依然巨大,。”

比較稅負(fù)關(guān)鍵看“宏觀稅負(fù)”

不久前,，世界銀行和普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布關(guān)于全球企業(yè)稅負(fù)情況報(bào)告稱,，2016年所有國(guó)家（地區(qū)）平均總稅率為40.6％，而中國(guó)總稅率為68％,，位列世界第12,。

“世行測(cè)算的總稅率屬于微觀稅負(fù)分析，其指標(biāo)范圍和數(shù)據(jù)的選取與通行算法差異較大,，用這一指標(biāo)作國(guó)與國(guó)之間橫向稅負(fù)比較意義不大,。”樓繼偉說,。

“比較稅負(fù),，關(guān)鍵看宏觀稅負(fù)，即總收入與名義GDP的比值,?！睒抢^偉說，如果不包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入,，2014,、2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)均為29％左右,，如果計(jì)入國(guó)有土地出讓凈收益，宏觀稅負(fù)分別為30.2％和29.8％,?！皬膰?guó)際比較來看，無論哪個(gè)口徑,，我國(guó)宏觀稅負(fù)都低于世界平均水平,。”

營(yíng)改增減稅規(guī)模超預(yù)期

作為2016年5月1日全面推開的營(yíng)改增試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)者,，樓繼偉透露，當(dāng)初預(yù)估綜合所有減稅因素的減稅規(guī)模為5000億元,，如今官方數(shù)據(jù)顯示減稅力度超過5000億元,，超出預(yù)期。

分析減稅原理,，他指出,，盡管增值稅17％的最高稅率沒動(dòng)，但改革使得可抵扣項(xiàng)增加,，稅基變小,，實(shí)際上就是降稅。再加上不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍,，減稅力度更大,。“因此2016年減稅超5000億元是實(shí)實(shí)在在的,，比當(dāng)初預(yù)估的減稅規(guī)模還大,。”

樓繼偉認(rèn)為,，相比營(yíng)業(yè)稅,，增值稅沒有重復(fù)計(jì)稅，更顯公平,，有利于專業(yè)化分工和各行業(yè)平衡發(fā)展,。

而對(duì)于部分企業(yè)稅負(fù)“不降反增”，樓繼偉認(rèn)為原因很多,，例如營(yíng)改增后上游企業(yè)提供的可抵扣項(xiàng)不足,，抵扣鏈條建立起來，漏稅空間減少等,，其他方面如制度性交易成本高也是一大困擾難題,。“中央正著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，大力降稅清費(fèi)并深化改革,，這方面成效顯著,，同時(shí)也還有很多文章可做?！?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit; line-height: 1.6;">（新華社記者 韓 潔 劉紅霞）