三、 強化移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動引領作用

9．激發(fā)信息經(jīng)濟活力,。加快制定完善信息經(jīng)濟發(fā)展政策措施,，將發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)納入國家信息經(jīng)濟示范區(qū)統(tǒng)籌推進,，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)領先技術和創(chuàng)新應用先行先試,，扶持基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進經(jīng)濟轉型升級,、提質(zhì)增效,。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務業(yè)深度融合發(fā)展,，以信息流帶動技術流,、資金流、人才流,、物資流,，促進資源優(yōu)化配置，促進全要素生產(chǎn)率提升,。創(chuàng)新信息經(jīng)濟發(fā)展模式,，增強安全優(yōu)質(zhì)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務,、內(nèi)容有效供給能力,，積極培育和規(guī)范引導基于移動互聯(lián)網(wǎng)的約車、租房,、支付等分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài),，促進信息消費規(guī)模快速增長,、信息消費市場健康活躍,。

10．支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分運用國家相關政策措施推動中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新發(fā)展,，支持和促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。進一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金,、國家創(chuàng)新基金等政策性基金引導扶持作用,，落實好稅費減免政策，在信用擔保,、融資上市,、政府購買服務等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制,。積極扶持各類中小微企業(yè)發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)新技術,、新應用、新業(yè)務,，打造移動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型孵化器,，發(fā)展眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌等新模式,，拓展境內(nèi)民間資本和風險資本融資渠道,。充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動作用,，通過生產(chǎn)協(xié)作,、開放平臺、共享資源等方式,，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展,。遏制企業(yè)濫用市場支配地位破壞競爭秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境,。

11．推進信息服務惠及全民,。依托移動互聯(lián)網(wǎng)加強電子政務建設，完善國家電子政務頂層設計,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，推動公共信息資源開放利用,，優(yōu)先推進民生保障服務領域政府數(shù)據(jù)集向社會開放,。加快實施信息惠民工程，構建一體化在線服務平臺,，分級分類推進新型智慧城市建設,，促進移動互聯(lián)網(wǎng)與公共服務深度融合，重點推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的交通,、旅游,、教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社保、養(yǎng)老,、公安,、司法等便民服務，依托移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準定位等優(yōu)勢加快向街道、社區(qū),、農(nóng)村等延伸,，促進基本公共服務均等化。推動各級黨政機關積極運用移動新媒體發(fā)布政務信息,，提高信息公開,、公共服務和社會治理水平。

12．實施網(wǎng)絡扶貧行動計劃,。按照精準扶貧,、精準脫貧要求，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設的投資力度,，充分發(fā)揮中央財政資金引導作用,，帶動地方財政資金和社會資本投入，加快推進貧困地區(qū)網(wǎng)絡全覆蓋,。鼓勵基礎電信企業(yè)針對貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費套餐,，探索推出“人、機,、卡,、號”綁定業(yè)務，精準減免貧困戶網(wǎng)絡通信資費,。以遠程醫(yī)療服務,、在線教育培訓等為重點，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售,、鄉(xiāng)村旅游,、生產(chǎn)指導、就業(yè)服務,、技能培訓等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務,。依托網(wǎng)絡公益扶貧聯(lián)盟等各方力量，推動網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結對幫扶,，組織知名電商平臺為貧困地區(qū)開設扶貧頻道,，積極開發(fā)適合民族邊遠地區(qū)特點和需求的移動互聯(lián)網(wǎng)應用。堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重,，在深入開展項目論證基礎上,，充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金作用，大力推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的教育,、醫(yī)療,、公共文化服務等民生保障項目落地和可持續(xù)實施。

13．繁榮發(fā)展網(wǎng)絡文化,。把握移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律,，實施社會主義核心價值觀,、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播等內(nèi)容建設工程，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡文化,。加大中央和地方主要新聞單位、重點新聞網(wǎng)站等主流媒體移動端建設推廣力度,，積極扶持各類正能量賬號和應用,。加強新聞媒體移動端建設，構建導向正確,、協(xié)同高效的全媒體傳播體系,。在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡出版服務,、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務等領域開展特殊管理股試點,。大力推動傳統(tǒng)媒體與移動新媒體深度融合發(fā)展,，加快布局移動互聯(lián)網(wǎng)陣地建設,，建成一批具有強大實力和傳播力、公信力,、影響力的新型媒體集團,。

四、 防范移動互聯(lián)網(wǎng)安全風險

14．提升網(wǎng)絡安全保障水平,。牢固樹立正確的網(wǎng)絡安全觀和動態(tài),、綜合防護理念，堅持以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全,，全方位、全天候感知移動互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢,，不斷強化移動互聯(lián)網(wǎng)基礎信息網(wǎng)絡安全保障能力,，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡空間安全技術和標準應用。增強網(wǎng)絡安全防御能力,，落實網(wǎng)絡安全責任制,，制定完善關鍵信息基礎設施安全、大數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡安全標準,，明確保護對象,、保護層級、保護措施,。全面加強網(wǎng)絡安全檢查,，摸清家底、認清風險,、找出漏洞,、督促整改,，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、情報共享機制,、研判處置機制,。

15．維護用戶合法權益。完善移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護制度,，嚴格規(guī)范收集使用用戶身份,、地理位置、聯(lián)系方式,、通信內(nèi)容,、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權,、選擇權和隱私權,。督促移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實履行用戶服務協(xié)議和相關承諾，完善服務質(zhì)量管理體系,，健全投訴處理機制,，提供更加安全、優(yōu)質(zhì),、便捷,、實用的產(chǎn)品和服務。加大對利用“偽基站”,、非法網(wǎng)站,、惡意軟件等侵害用戶權益行為的打擊力度，切實維護消費者權益和行業(yè)秩序,。

16．打擊網(wǎng)絡違法犯罪,。堅決打擊利用移動互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權、煽動宗教極端主義,、宣揚民族分裂思想,、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴厲查處造謠誹謗,、電信網(wǎng)絡詐騙,、攻擊竊密、盜版侵權,、非法售賣個人信息等違法犯罪行為,。全面清理賭博、傳銷,、非法集資,、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息,。

17．增強網(wǎng)絡管理能力,。強化網(wǎng)絡基礎資源管理,，規(guī)范基礎電信服務，落實基礎電信業(yè)務經(jīng)營者,、接入服務提供者,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、域名服務提供者的主體責任,。創(chuàng)新管理方式,，加強新技術新應用新業(yè)態(tài)研究應對和安全評估。完善信息服務管理,，規(guī)范傳播行為,，維護移動互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。

五,、 深化移動互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作

18．拓展國際合作空間,。圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，推進網(wǎng)上絲綢之路國際合作,，促進移動互聯(lián)網(wǎng)基礎設施互聯(lián)互通,，大力發(fā)展跨境移動電子商務。在第五代移動通信（5G）,、下一代互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全等關鍵技術和重要領域,，積極參與國際標準制定和交流合作。支持移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去,，鼓勵通過多種方式開拓國際市場,，加大移動互聯(lián)網(wǎng)應用、產(chǎn)品,、服務海外推廣力度,，構建完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷拓展海外發(fā)展空間,。

19．參與全球移動互聯(lián)網(wǎng)治理,。全面參與全球移動互聯(lián)網(wǎng)治理相關組織、機制和活動,，加強各類雙邊,、多邊對話合作。深入?yún)⑴c,、積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)領域規(guī)則和標準制定,。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺作用，大力宣介中國治網(wǎng)主張,。建立健全信息共享機制,，積極參與國際聯(lián)合打擊移動互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行動,。

20．加強國際傳播能力建設。深化中外人文交流,，積極利用各類社交平臺,，有效運用各種傳播渠道，采用融通中外的概念,、范疇,、表述，講好中國故事,，展現(xiàn)中國形象,。打造具有較強影響力的國際傳播媒體，創(chuàng)新開展多語種,、跨平臺互動傳播,，不斷提升移動互聯(lián)網(wǎng)國際傳播影響力。

六,、 加強組織領導和工作保障

21．完善管理體制,。在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組統(tǒng)一領導下，中央網(wǎng)信辦要進一步強化移動互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查,，建立健全聯(lián)席會議、工作例會等制度,，研究處理各地區(qū)各部門移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項和情況,，督促指導各地區(qū)各部門有效落實領導小組決定事項、工作部署和有關要求,；工業(yè)和信息化,、公安、文化,、新聞出版廣電等有關部門和軍隊要根據(jù)職責切實負起責任,，依法加強對移動互聯(lián)網(wǎng)相關業(yè)務的監(jiān)督管理，制定出臺支持和促進移動互聯(lián)網(wǎng)技術,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。明確地方網(wǎng)信部門承擔互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責，健全中央,、省,、市三級管理體系，加大人員,、經(jīng)費,、技術等保障力度。

22．擴大社會參與,。鼓勵社會各界廣泛參與移動互聯(lián)網(wǎng)治理,，加快移動互聯(lián)網(wǎng)社會組織建設,，支持中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等各方力量積極開展網(wǎng)絡公益活動,。引導廣大移動互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng),，積極參與凈化網(wǎng)絡環(huán)境、維護網(wǎng)絡秩序,。健全行業(yè)信用評價體系和服務評議制度,，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律,、社會監(jiān)督聯(lián)動機制,。

23．推進人才隊伍建設。加強網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設,，不斷提升業(yè)務能力和綜合素質(zhì),，注重培養(yǎng)、選拔,、任用熟悉移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領導干部,。堅持先行先試，創(chuàng)新人才引進,、評價,、流動、激勵機制,，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來,。著力打造高端智庫群，為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持,。采取特殊政策,，建立適應網(wǎng)信特點的人事制度和薪酬制度。

24．強化法治保障,。加快網(wǎng)絡立法進程，完善依法監(jiān)管措施,，化解網(wǎng)絡風險,。全面貫徹實施網(wǎng)絡安全法，加快推進電子商務法等基礎性立法,，制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法,、關鍵信息基礎設施安全保護條例、未成年人網(wǎng)絡保護條例等行政法規(guī),。完善司法解釋和政策解讀,，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用于移動互聯(lián)網(wǎng)管理。建立健全網(wǎng)絡數(shù)據(jù)管理,、個人信息保護等重點管理制度,。完善移動互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,，加快執(zhí)法信息技術系統(tǒng)建設，提高對網(wǎng)絡違法犯罪識別,、取證,、聯(lián)動查處打擊等能力。加強網(wǎng)絡普法,，強化網(wǎng)民法治觀念,，提升全民網(wǎng)絡素養(yǎng)。