“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校,但不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校,。”2016年11月7日,，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過了關(guān)于修改《民辦教育促進(jìn)法》的決定,。一直關(guān)注教育問題的民建陜西省委會(huì)宣傳部部長方小平獲悉這一消息時(shí)倍感鼓舞,。他深有感慨地說：“這一教育新規(guī)的出臺,，對全面深化教育改革,，特別是對義務(wù)教育的良性發(fā)展具有重大意義,?！?/p>

關(guān)注問題：民辦教育進(jìn)軍義務(wù)教育

“孩子從選幼兒園就開始犯難,，別提小學(xué)和中學(xué)了?！痹?016年宣布全省實(shí)行13年免費(fèi)義務(wù)教育的陜西,，擇校難也正成為越來越多家長的共同感受。

我國自1986年7月1日《義務(wù)教育法》施行以來,，義務(wù)教育采取公辦為主,、民辦為輔，走過了近30年的歷程,，取得了輝煌的成就,。這一進(jìn)程中，擇校問題始終是義務(wù)教育的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,。

然而,，在民建陜西省委會(huì)宣傳部部長方小平看來，擇校難的背后,，有更復(fù)雜的問題——民辦教育進(jìn)軍義務(wù)教育領(lǐng)域,，給了人們更多選擇的同時(shí)，也帶來人們在教學(xué)質(zhì)量,、學(xué)生負(fù)擔(dān),、教育公平等方面的擔(dān)憂。

方小平的擔(dān)憂并不是憑空設(shè)想,，他的根據(jù)是民建陜西省委會(huì)的相關(guān)調(diào)研,。作為以經(jīng)濟(jì)界別為特色的民主黨派組織，民建陜西省委會(huì)卻對教育問題予以了多年關(guān)注,。早在2009年,，省委會(huì)就建議,，建立政府主導(dǎo)下的市場資源配置長效機(jī)制，建立確保民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的制度體系,；2015年，省委會(huì)又建議,，把創(chuàng)新教育列入陜西高校教育之中，為著力推動(dòng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。

近些年，義務(wù)教育出現(xiàn)的新情況,，讓民建陜西省委會(huì)對這一領(lǐng)域問題關(guān)注更多,。方小平介紹，在長期調(diào)研中,，省委會(huì)發(fā)現(xiàn)名校擴(kuò)建分校,、公民合辦、民民合辦義務(wù)教育的新型辦學(xué)方式,，在有其正面作用的同時(shí),，也產(chǎn)生了愈來愈多的弊端：名校越來越強(qiáng)，差校越來越差,，名校對優(yōu)秀教育資源形成壟斷,；家長為孩子前途被迫擇校，擇校費(fèi)逐年增高,；為鞏固名校地位,，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重等。省委會(huì)認(rèn)為,，這些問題,，尤其是民辦教育進(jìn)軍義務(wù)教育領(lǐng)域而無法可依的問題，最終將導(dǎo)致義務(wù)教育的公益性和公平性大打折扣,。

建言改革：義務(wù)教育需要國家保障

百年大計(jì),，教育為本。我國《義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè),?！泵鎸Σ糠值貐^(qū)有些走形的教育發(fā)展，民建陜西省委會(huì)決定,，借助參政議政的各類平臺,，為義務(wù)教育的良性發(fā)展出一份力。

2015年3月,，在民建陜西省委會(huì)副主委方光華的直接指導(dǎo)下,，方小平向民建陜西省委會(huì)提交了《關(guān)于義務(wù)教育改革的建議》,，就義務(wù)教育提出“政府包辦、加大投入”等建議,。民建陜西省委會(huì)隨后將之作為社情信息,，報(bào)送給了民建中央和陜西省政協(xié)，產(chǎn)生了一些反響,。

2016年3月,，方小平又征求全國政協(xié)委員、民建陜西省委會(huì)副主委周新生的意見,，對建議予以完善,，并請周新生把《關(guān)于義務(wù)教育改革的建議》作為提案帶到全國政協(xié)會(huì)議上。

針對以營利為主要目的的民辦教育進(jìn)軍義務(wù)教育的現(xiàn)象,，提案建議,，修改《民辦教育促進(jìn)法》，明確義務(wù)教育由政府包辦,，民辦教育通過合適的方式收歸公辦,。提案認(rèn)為，政府包辦是建立有序競爭辦學(xué),，減輕學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān),，推進(jìn)素質(zhì)教育的重要抓手；只有由政府包辦,，才能真正實(shí)現(xiàn)校長,、教師輪換，打破優(yōu)秀教育資源的壟斷,。

針對擇校難問題,，提案建議，堅(jiān)持以人為本,，進(jìn)一步完善多學(xué)區(qū)制,，把學(xué)生戶口所在地、父母工作單位所在地等都列為義務(wù)教育的學(xué)區(qū),，方便學(xué)生上學(xué),；廢止學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房的設(shè)置，凡是合法的房產(chǎn),，都應(yīng)納入義務(wù)教育的學(xué)區(qū),，體現(xiàn)義務(wù)教育的公平性。

此外提案還建議,，加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入,，著力改造老舊校舍，確保教師的待遇水平；同時(shí),，廢止名校校長推薦上大學(xué)的制度,，防止因此出現(xiàn)的教育不公現(xiàn)象。