跨區(qū)域協(xié)商平臺為協(xié)同創(chuàng)新聚集“政協(xié)力量”

北京會議中心一間會議室,，京津冀政協(xié)委員齊聚,，相關(guān)專家,、政府部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場,，聚焦“京津冀全面創(chuàng)新改革試驗”,，一場時間緊湊,、信息密度極高的“頭腦風(fēng)暴”正在進(jìn)行,。

“北京不少科技創(chuàng)新企業(yè)舍近求遠(yuǎn)跑到長三角和珠三角發(fā)展,，這到底是為什么,？我們一開始也搞不懂?！痹诰┙蚣秸f(xié)主席聯(lián)席會議第二次會議上,，北京市科委主任閆傲霜說出了自己的疑問。

經(jīng)營科技企業(yè)的孫狄委員顯然更了解企業(yè)主的真實想法,，他接過話頭,，向在場專家委員分析道，在很多科技企業(yè)看來,，南方各級政府對市場的管理規(guī)范,、文明，具有良好的市場經(jīng)濟(jì)氛圍,?！氨本┊a(chǎn)業(yè)疏解是大局，我們必須要支持,，但是去哪里,，我們會用腳投票。道路修得再寬,，機(jī)場修得再大,，軟環(huán)境跟不上,，企業(yè)還是不愿意去?！?/p>

孫狄的建議得到了河北省政協(xié)主席付志方的關(guān)注,，他認(rèn)真地回應(yīng)說，京津冀協(xié)同發(fā)展目前面臨的突出問題就是發(fā)展水平不均衡,，而科技創(chuàng)新更是河北的薄弱環(huán)節(jié),。他還請在場企業(yè)家放心，“河北要把環(huán)境打造得更好,，成為京津最便捷,、最寬闊的腹地，大家就不用往南方跑了,?！?/p>

……

去年5月，為了在京津冀協(xié)同發(fā)展中充分發(fā)揮政協(xié)的協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，三地政協(xié)不謀而合,，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議制度應(yīng)運而生。

“跨區(qū)域搭建協(xié)商平臺,，才能更廣泛集三地政協(xié)之智和各方力量,，才能以較高的站位和較寬的視野去審視京津冀協(xié)同發(fā)展中遇到的重大問題?！备吨痉秸f,。

三地政協(xié)各自深入調(diào)研，并把厚厚的調(diào)研報告帶到會上,。會議不僅有三地政協(xié)人員參加，科技部,、國家發(fā)改委,、三地科技主管部門負(fù)責(zé)人也悉數(shù)到場介紹工作進(jìn)展、聽取委員意見,。

“深入細(xì)致”,、“站位很高”、“指導(dǎo)性強(qiáng)”,，北京市科委主任閆傲霜用這三個關(guān)鍵詞來描述參加聯(lián)席會的感受,。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民說，三地政協(xié)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,，形成聯(lián)席會議平臺,，體現(xiàn)了謀大事的胸懷、成大事的膽略,，抓住了發(fā)展的中心問題,。

全國政協(xié)副秘書長劉佳義全程聽得都津津有味,。他還向聯(lián)席會“約稿”：“能不能形成一份簡練的會議紀(jì)要，梳理出具有可操作性的具體建議,，由全國政協(xié)報送中央和國務(wù)院有關(guān)部門,。”

劉佳義的建議與此次聯(lián)席會不謀而合,，三地在建立政協(xié)主席聯(lián)席會議制度時就已經(jīng)考慮過會議成果的“出口”問題,。會議并不是開完就完了，而是邀請在京津冀三地的全國政協(xié)委員,，由他們將會議形成的意見建議寫成提案,，在全國兩會上提交。

北京市政協(xié)主席吉林說,，京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略,，北京應(yīng)有更大自覺，肩負(fù)起更大責(zé)任,。我們將充分發(fā)揮政協(xié)職能,，把握定位，深入調(diào)研,，為協(xié)同發(fā)展廣集智慧和力量,。

三地科技主管部門回應(yīng)：

北京市科委主任閆傲霜：

提升承接地公共服務(wù)和市場化水平

北京在區(qū)域創(chuàng)新合作中有最直接的三個“走出去”：技術(shù)走出去知道了發(fā)展需求，企業(yè)走出去擁有了大市場,，文化走出去擁有了大品牌,。

不管是供給側(cè)、需求側(cè),，還是戰(zhàn)略需求規(guī)劃,，政府部門都應(yīng)該主動作為，尤其要提高服務(wù)水平和市場化水平,，這是京津冀三地突出的需求,。北京一些企業(yè)從海淀高校院所出去了，成長以后不選擇在北京周邊,，而是遷到南方地區(qū),。因此，政府部門特別要在服務(wù)水平和市場化水平上向長三角和珠三角多多學(xué)習(xí),。

北京市科委將堅持順勢而為,，在成立京津冀鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保聯(lián)盟、鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新研究院基礎(chǔ)上,，與津冀兩地共同推進(jìn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理,，解決去產(chǎn)能的問題。利用科技資源優(yōu)勢,，結(jié)合推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗,，形成科研到產(chǎn)業(yè)到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,。

天津市科委主任陸文龍：

吸引首都創(chuàng)新資源在天津集聚

天津正進(jìn)一步完善科技協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計，把大型科研儀器設(shè)備,、科研成果等創(chuàng)新資源共享開放,，組建起京津冀科學(xué)儀器技術(shù)服務(wù)平臺。

天津?qū)⒗^續(xù)加強(qiáng)與北京,、河北在大氣污染治理,、水資源保護(hù)、鋼鐵去產(chǎn)能,、基礎(chǔ)研究等重點領(lǐng)域的合作,，支持建立一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新成果,。進(jìn)一步吸引首都創(chuàng)新資源,、創(chuàng)新要素在天津集聚，積極推進(jìn)北京全國科技創(chuàng)新中心與天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心全方位對接,，把首都的創(chuàng)新資源及時轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。強(qiáng)化與河北的互補(bǔ)發(fā)展，支持天津高校院所,、企業(yè)與河北的各類創(chuàng)新主體開展戰(zhàn)略合作,，共同打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

河北省科技廳廳長王志欣：

打通協(xié)同創(chuàng)新任督二脈

建議用全新理念,、全新機(jī)制,、全新模式來組織協(xié)同創(chuàng)新，一是機(jī)制上互聯(lián),，以“2+3+N”為重點,，“2”是發(fā)改委和科技部，“3”是三地的政府部門,，“N”是一些重點園區(qū),、重點區(qū)域、重點高校,、重點企業(yè)，這一常態(tài)化機(jī)制是協(xié)同創(chuàng)新的任督二脈,。二是要素互通,，資金、人才,、技術(shù),、信息等要素充分流動，才是真正有意義的協(xié)同創(chuàng)新,。三是優(yōu)勢互補(bǔ),，真正按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃對三地總體定位,，無縫對接，錯位發(fā)展,，防止同質(zhì)化,。四是資質(zhì)互認(rèn)，這是當(dāng)前制約京津冀協(xié)同發(fā)展的一個因素,，有的北京企業(yè)是總部在北京,，分公司在河北、天津,，同一產(chǎn)品,、同一技術(shù)不應(yīng)該再互認(rèn)，這個應(yīng)該解決,。

同時,，協(xié)同創(chuàng)新還應(yīng)實現(xiàn)共管、共建,、共享,、共贏。一些重點園區(qū)可采取共管模式,，比如現(xiàn)在規(guī)劃的北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū),。三地還可共建一批創(chuàng)新園區(qū)，共同建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)盟,，共同攻堅一批核心技術(shù),，共同向國家申報專項，共同建立區(qū)域創(chuàng)新市場等,。共享則是要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)開發(fā),、重點儀器開發(fā)等科創(chuàng)資源的共享。