焦點2

“年底突擊花錢”建預警

廣東省人大常委會主任黃龍云介紹,，借助聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),，人大能夠及時了解資金流向，關(guān)注政府工作重點和群眾關(guān)心熱點等有關(guān)項目的支出情況，發(fā)現(xiàn)預算編制,、預算執(zhí)行中存在的問題,。

“過去,，如果哪個單位在執(zhí)行預算時出了問題,，最原始的辦法是來信來電舉報?，F(xiàn)在,，利用人大的系統(tǒng)，只要人大代表提出要求,，我們都可以提供監(jiān)督查詢,。”廣東省人大常委會相關(guān)工作人員介紹,。

“我們在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)有4個部門預算執(zhí)行嚴重不均衡,，1至11月預算支出占總額不到50%，而12月份單月支出額占比超過50%,?！标惱^興告訴記者，這是典型的年底突擊花錢的情況,。

對于執(zhí)行預算的進度滯后,，導致年底突擊花錢的情況，廣東省的預算監(jiān)督系統(tǒng)將進行自動報警,，這套報警系統(tǒng)還會預警債務超標,、違規(guī)采購、“三公”經(jīng)費超預算,。出現(xiàn)這類異常問題時,，系統(tǒng)會及時“亮紅燈”。

接到報警后,，省人大與這4個單位進行了溝通，要求說明資金支出進度慢的原因,，第二年,，還對這4個部門進行了跟蹤。

陳繼興說,，還有一次發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)林水專項轉(zhuǎn)移支付撥付進度慢,、有6個市一般公共預算收入負增長。省人大向省財政廳專門作了函詢跟蹤,，要求其將省級財政轉(zhuǎn)移支付下達文件補充傳送至聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),，以便省人大及時掌握財政轉(zhuǎn)移支付資金的下達時間和去向。

焦點3

專項資金預算編制提前審

“以前是給什么就審什么,、批什么,，人大代表在人代會期間對預算監(jiān)督工作的效果不是很理想?！睆V東省人大常委會委員,、省人大財經(jīng)委委員辛瀑介紹,，利用人大的預算監(jiān)督系統(tǒng)，人大代表可以提前介入預算的編制過程,。

根據(jù)廣東省人大常委會年度監(jiān)督工作計劃,，他們每年選擇若干重點項目，如結(jié)合人大常委會開展的專項提前介入預算編制監(jiān)督,、底線民生保障專項資金落實情況檢查,、財政專項資金第三方績效評估等監(jiān)督項目。

“提前介入預算編制,，讓人大代表提前知曉政府的專項資金花到哪里,，應該花多少?！标惱^興說,，今年11月，廣東省人大常委會專項提前介入預算編制工作監(jiān)督的高新技術(shù)企業(yè)培育和嶺南中藥材保護兩個項目預算也作了安排,。

提前介入預算編制也讓資金使用更加謹慎,。“過去各單位都來‘搶錢’,，希望財政多給他們一些錢?，F(xiàn)在錢變得越來越燙手。因為拿了這個錢,，一舉一動就都要受監(jiān)督,。政府財政資金的使用效率大大增強了?！敝楹Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯斦?jīng)濟工作委員會主任王紅勤說,。

在2015年底，珠海市人大常委會建成了專門的預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢室,，人大代表可以隨時查詢預算執(zhí)行的情況,。針對人大代表今年對政府部門“三公”經(jīng)費的使用較為關(guān)注的情況，系統(tǒng)“重點監(jiān)督”模塊還專門設(shè)立了“三公經(jīng)費”欄目,，供人大代表不定期查詢監(jiān)督,，系統(tǒng)還設(shè)有代表建議功能模塊。據(jù)介紹,，2015年,、2016年，珠海市本級預算單位“三公”經(jīng)費同比下降20.5%,、27%,。