新華社北京12月30日電(記者申鋮,、郁瓊源)今年前11個(gè)月數(shù)據(jù)顯示,，全國財(cái)政收入逼近15萬億元大關(guān),，不斷邁上新臺(tái)階,。作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障,。2016年財(cái)政的諸多舉措溫暖著你我的心,。

積極的財(cái)政政策“四兩撥千斤”

“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)市場(chǎng)活力,?；仡?016年，財(cái)政政策主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),，減稅,、降費(fèi)、置換債務(wù),，增效加力,。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局27日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，今年5至11月份,，四大試點(diǎn)行業(yè)營改增減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%,，并實(shí)現(xiàn)了全部新增試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)只減不增,。整體看，1至11月營改增累計(jì)減稅已達(dá)4699億元,。

據(jù)財(cái)政部副部長張少春預(yù)計(jì),，2016年全年?duì)I改增減稅約5000億元，其中由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加,，原增值稅行業(yè)和已試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模已超過新增試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模,。

“營改增全面推開，是今年財(cái)政運(yùn)行的最大亮點(diǎn)之一,，給企業(yè)帶來的減稅效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),，并有望不斷釋放?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說,。

今年以來,，一批政府性基金被取消、停征和歸并,；擴(kuò)大了相關(guān)政府性基金和18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍……一系列減稅降費(fèi)的政策,，給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的真金白銀，注入了活水,。

“今年全國新增地方政府債務(wù)限額1.18萬億元,，支持地方穩(wěn)增長、補(bǔ)短板,；擴(kuò)大地方政府債務(wù)置換規(guī)模,，有效地降低了利息成本。同時(shí),，積極盤活財(cái)政存量資金,，并按規(guī)定用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域?！必?cái)政部部長肖捷29日在全國財(cái)政工作會(huì)上說,。積極的財(cái)政政策，為地方提供了更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展“彈藥”,。

財(cái)政收支的增減,，發(fā)揮著“四兩撥千斤”的獨(dú)到作用，激發(fā)市場(chǎng)活力,。全國政協(xié)委員張連起認(rèn)為,，通過全面推開營改增等政策可為企業(yè)減負(fù)松綁，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新營造寬松環(huán)境,，在培育新動(dòng)能中涵養(yǎng)寶貴稅源，換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能,。

精準(zhǔn)“輸血”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年財(cái)政運(yùn)行較為平穩(wěn),，實(shí)屬不易。數(shù)據(jù)顯示,，前11個(gè)月累計(jì),，全國財(cái)政收入148250億元，同比增長5.7%,為年初預(yù)算的94.3%,；財(cái)政支出165839億元,，同比增長10.2%。

值得注意的是,，今年財(cái)政政策在平穩(wěn)增長的同時(shí),，更加積極向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，為民生建設(shè)提供了有力保障。

免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi),、繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助……一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策體現(xiàn)為一張張財(cái)政發(fā)力的成績單——前11個(gè)月累計(jì)，教育支出增長13.3%,，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長18.9%,，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長16%。

回顧2016年,，財(cái)政運(yùn)行圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線開足馬力：去產(chǎn)能,，設(shè)立并及時(shí)撥付專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力支持棚戶區(qū)改造和貨幣化安置,；補(bǔ)短板,，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金大幅增長，支持探索資產(chǎn)收益扶貧和實(shí)施易地扶貧搬遷工程,。同時(shí)，深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革,，并在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作,。

“當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段，需要宏觀調(diào)控政策護(hù)航,。而穩(wěn)增長,、保民生也需要更多支撐。實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策,，將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明說,。

財(cái)稅體制改革向“深水區(qū)”邁進(jìn)

改革之火,，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)新引擎。作為全面深化改革的先行軍,，財(cái)稅體制改革也成為“十三五”的改革重頭戲,。

回顧“十三五”開局之年，財(cái)稅體制改革多點(diǎn)突破,，砥礪前行,。

稅制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。今年5月,，營改增試點(diǎn)的全面推開,，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)全覆蓋，成為重塑我國財(cái)稅制度的新起點(diǎn),；7月,，我國全面推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)；12月,，環(huán)境保護(hù)稅法獲得表決通過,，推動(dòng)“綠色稅制”攀向新高度。

作為“最難啃的硬骨頭”,，央地財(cái)政關(guān)系改革取得突破,。8月，國務(wù)院出臺(tái)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見,，吹響了央地財(cái)政關(guān)系改革的號(hào)角,。

此外，預(yù)算改革取得更大進(jìn)展,。今年以來,，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開，加強(qiáng)預(yù)算績效管理,；同時(shí),，改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重,。（完）