新華社北京12月29日電（記者董峻）新華社29日受權(quán)播發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。意見確定的改革目標(biāo)是,，逐步構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類：農(nóng)民集體所有的土地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等資源性資產(chǎn),；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物,、機(jī)器設(shè)備,、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額,、無形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),。

意見提出，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；管好用好集體資產(chǎn),，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制,，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系,。

意見提出要開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,、明確集體資產(chǎn)所有權(quán)、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,。同時(shí),，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,、保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利等,。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,、不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性制度安排,，也是保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重大政策,。

2017年，全國(guó)將擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),，穩(wěn)妥有序,、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，爭(zhēng)取在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗(yàn),。