2015年9月1日正式實(shí)施的新廣告法明令禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所,、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告,。這被公共衛(wèi)生專家和控?zé)煂＜艺J(rèn)為是我國(guó)控?zé)熉募s在法律層面邁出的最重要一步,。

自《公約》在我國(guó)正式生效后，共有北京,、上海,、天津、杭州,、哈爾濱,、蘭州、深圳,、青島等18個(gè)城市出臺(tái)了地方性的控?zé)煼煞ㄒ?guī),，被稱為“無(wú)煙城市”。

《報(bào)告》顯示,，18個(gè)“無(wú)煙城市”中,，在新廣告法實(shí)施后,，均表示未審批過(guò)煙草廣告。

除了蘭州,、青島,、深圳的廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)拒絕公開相關(guān)信息外，共12個(gè)城市的廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)至少公布了一項(xiàng)政府信息,，依申請(qǐng)公開比例達(dá)到了67%,。

不過(guò)，在公開政府相關(guān)信息的城市中,，僅有8個(gè)城市開展了新廣告法學(xué)習(xí)活動(dòng),，占比為44%；僅3個(gè)城市的廣告監(jiān)管部門表示接到了舉報(bào)電話并公開了處理情況,，占比只有17%,。

《報(bào)告》還顯示，目前廣告監(jiān)管部門對(duì)于新廣告法的相關(guān)條文理解不統(tǒng)一,，導(dǎo)致對(duì)禁止煙草廣告的執(zhí)行率比較低,。比如，全國(guó)有超過(guò)540萬(wàn)的煙草零售點(diǎn),，其中,，45.2%的煙草零售點(diǎn)有煙草廣告，北京,、杭州,、南昌等城市的工商或市場(chǎng)監(jiān)管部門，明確將煙草銷售終端發(fā)布煙草廣告認(rèn)定為“在公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告”的違法行為,，也有部分城市的廣告執(zhí)法部門認(rèn)為這不屬于違法行為,。

而從微信、微博及搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)煙草廣告交涉,、投訴案例結(jié)果來(lái)看,，目前監(jiān)管者接到投訴舉報(bào)后執(zhí)法困難。

“《報(bào)告》反映出18個(gè)‘無(wú)煙城市’在控?zé)熉募s中三個(gè)‘不夠’——執(zhí)法主體學(xué)習(xí)不夠,，主動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)不夠,，公眾投訴舉報(bào)積極性不夠?！?nbsp;中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員楊杰建議,，加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新廣告法的學(xué)習(xí),，提高業(yè)務(wù)熟悉程度和執(zhí)法能力,，排除外界干擾，增強(qiáng)執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性,。

《報(bào)告》發(fā)布者之一,、北京市義派律師事務(wù)所主任王振宇和中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高玉蓮均呼吁,，立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)相關(guān)法律解釋和部門規(guī)章，以促進(jìn)工商等執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,，減少煙草廣告對(duì)公眾,，特別是兒童、青少年的吸引,。

民眾參與是控?zé)熑〉脤?shí)效的重要環(huán)節(jié),。中國(guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法研究中心研究員于秀艷呼吁，加大宣傳力度,，提高公眾舉報(bào)煙草廣告和監(jiān)督行政部門執(zhí)法的積極性,。