追問

當事人修路行為是否違法,？

北京京潤律師事務所主任張志同表示,，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》內(nèi)容，查丁的修路行為的確違反了法律規(guī)定,?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條表明，在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出申請,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,。

“查丁所修的道路,，本就是村民日常使用的道路，其土地性質(zhì)與農(nóng)田間用于方便耕種的道路不同,，具備建設用地性質(zhì),，修建道路及附屬設施，仍然要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,，及當前的土地管控要求,。”張志同認為,，查丁所修道路雖然方便了村民出行,，但在法律框架的要求內(nèi)，還是需要依照程序報送國土部門審批,，允許后才可進入施工程序,。

執(zhí)法行為是否存在問題？

此事經(jīng)媒體報道后,，有網(wǎng)友質(zhì)疑當?shù)貒良俺枪懿块T不作為,，且認定道路為違建，要求拆除的執(zhí)法行為“簡單粗暴”,。

張志同表示,，從法律規(guī)定來看，所涉及的政府部門具備管理依據(jù),，但根據(jù)國土及城管兩部門下達的拆除通告內(nèi)容來看,，該文件也存在問題，“僅羅列了相應的法律名稱,，但是具體違反了哪條規(guī)定,、法律規(guī)定如何處理等執(zhí)法依據(jù)都沒有明確列出?！?/p>

根據(jù)法律要求,，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,，或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設,、限期改正，逾期不改正的,，可以拆除,。

張志同表示，雖然查丁在建路過程中沒有遵守程序,，但畢竟路已建成,，國土部門也承認了這條路可以方便村民出行，那么接下來只要完善程序,，就應該按照可利用的原則,，對這條既成的道路加以利用。

那么,，政府是否應給查丁的修路行為給予一定的補償,？張志同表示，由于路是查丁自愿維修,，那么就不存在補償,。而且他的修路行為屬于公益事業(yè)，路權(quán)仍然屬于公共所有,。記者 王煜 趙實