第二,，開(kāi)展專項(xiàng)整治,，行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

如果說(shuō)嚴(yán)肅懲處新能源汽車“騙補(bǔ)”行為是為了剔除我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的“害群之馬”的話,，那么專項(xiàng)核查之后的專項(xiàng)整治工作無(wú)疑對(duì)規(guī)范、促進(jìn)我國(guó)新能源汽車發(fā)展起到了積極作用,。綜合我國(guó)今年新能源汽車發(fā)展情況來(lái)看,，經(jīng)過(guò)本輪整頓，整個(gè)行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范,，企業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新,，市場(chǎng)也保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入更加理性健康的發(fā)展階段,。

相關(guān)企業(yè)積極進(jìn)行整改,。自開(kāi)展專項(xiàng)整治工作以來(lái)，大部分被處理處罰的企業(yè)都成立了專項(xiàng)整改小組,，開(kāi)展全面整改工作,。一是對(duì)造成問(wèn)題車輛的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；二是按規(guī)定程序和要求退回財(cái)政預(yù)撥資金,、繳納罰款,；三是對(duì)“有車缺電”和“標(biāo)識(shí)不符”的問(wèn)題車輛補(bǔ)裝或換裝電池、電機(jī)等零部件,，使其符合產(chǎn)品一致性要求,；四是采取切實(shí)措施，推動(dòng)閑置車輛投入實(shí)際運(yùn)營(yíng),；五是認(rèn)真落實(shí)車輛生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定,，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和機(jī)動(dòng)車出廠合格證管理；六是規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序,。同時(shí),，重慶、浙江等地方政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)問(wèn)題企業(yè)監(jiān)管,，督促企業(yè)加快落實(shí)整改要求,，確保整改到位。

加強(qiáng)新能源汽車監(jiān)督檢查,。今年11月21-25日,，工業(yè)和信息化部委托汽車協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車技術(shù)中心等組織專家,，對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)廈門(mén)金龍、廈門(mén)金旅,、比亞迪,、中通客車、安徽安凱,、奇瑞汽車等企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,。專家組采取座談會(huì)、隨機(jī)抽取樣車等方式,，對(duì)企業(yè)的合格證管理,、零部件采購(gòu)、生產(chǎn)檢驗(yàn),、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行了全面核查,，重點(diǎn)檢查合格證管理是否一車一證，是否合規(guī),，抽查車輛產(chǎn)品與公告參數(shù)一致,。

企業(yè)加大投入，市場(chǎng)快速發(fā)展,。根據(jù)中汽協(xié)會(huì),、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等對(duì)40余家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā),、運(yùn)營(yíng)管理和質(zhì)量保障等方面的資金投入,，產(chǎn)品升級(jí)換代加快，正向研發(fā)能力增強(qiáng),，大部分企業(yè)建立了新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái),。鋰離子動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)220瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)價(jià)格降至2元/瓦時(shí),；驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率密度超過(guò)3千瓦/公斤,，與國(guó)際水平基本相當(dāng)；快充系統(tǒng)充電效率,、功率密度,、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了雙槍充電和移動(dòng)支付等功能,，成本較2015年下降了30%以上,。今年1-11月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到42.7萬(wàn)輛和40.2萬(wàn)輛,，同比分別增長(zhǎng)59.0%和60.4%,，繼續(xù)保持全球第一。

第三,，完善措施機(jī)制,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序

在對(duì)我國(guó)新能源汽車進(jìn)行整頓的同時(shí)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等新能源汽車推廣應(yīng)用主管部門(mén)調(diào)整補(bǔ)貼政策,，加強(qiáng)監(jiān)督,，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策,。針對(duì)專項(xiàng)核查中暴露出的部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,、企業(yè)過(guò)度依賴補(bǔ)貼政策、享受補(bǔ)貼的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)性能偏低,、部分車輛實(shí)際使用率偏低等問(wèn)題,，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等四部委在征求相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案,。一是在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法,，提高技術(shù)門(mén)檻,，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高現(xiàn)象,。二是改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，從2016年起,，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算,，加強(qiáng)對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告審核和推廣情況核查。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況,，適當(dāng)提高推薦目錄車型要求,，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向作用,。

提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,。作為產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部修訂了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》,，強(qiáng)化安全要求,，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，遏制行業(yè)散亂發(fā)展局面,。目前,，工業(yè)和信息化部已審議通過(guò)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，將于近期對(duì)外正式發(fā)布,。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力,、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能,、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門(mén)檻,，并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求,，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

完善監(jiān)督管理機(jī)制,。為確保國(guó)家政策落到實(shí)處,、嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生、切實(shí)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車健康可持續(xù)發(fā)展,，完善三大保障機(jī)制：一是建立新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制，增加車輛行駛里程與補(bǔ)貼掛鉤的考核條件,，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)情況,，提高補(bǔ)貼車型技術(shù)條件、適當(dāng)降低補(bǔ)貼額度,，促進(jìn)推廣車輛的應(yīng)用,；二是建立新能源汽車運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善中央,、地方,、企業(yè)三級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，保障車輛使用的安全,，加強(qiáng)車輛使用情況的考核,；三是完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)施動(dòng)力電池統(tǒng)一編碼制度,，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)抽樣核查,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。