四川省廣元市是秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅的核心區(qū)域,又是革命老區(qū)和邊遠山區(qū),發(fā)展基礎弱,、經(jīng)濟總量小,全市貧困人口多,、貧困程度深,、致貧原因復雜,、脫貧難度大。截至2015年年底,全市有貧困人口22.98萬人,貧困發(fā)生率超過10.08%,。

“十三五”時期廣元市要實現(xiàn)脫貧任務,重點在農村,、難點也在農村。實踐中,廣元市積極探索農業(yè)供給側結構性改革與脫貧攻堅的有機結合,為農業(yè)增效、農民增收開辟了新路,。

邁出改革第一步

推進農業(yè)供給側結構性改革是脫貧攻堅的重要手段,。王菲說,通過農業(yè)產業(yè)供給側結構性改革,擴大有效供給、優(yōu)質供給,促進群眾致富增收,必須彌補農業(yè)薄弱環(huán)節(jié),才能為優(yōu)化農業(yè)供給創(chuàng)造條件,、提供支撐,。優(yōu)化農業(yè)供給,關鍵在于對資源要素進行流動重組、有效配置,。

廣元市持續(xù)推進農村產權制度改革,率先在全省開展農村集體土地所有權,、土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權,、林權,、小型水利工程產權、集體財產權,、農村房屋所有權“七權同確”改革,既解決了貧困山區(qū)財力投入緊張的難題,又破除了供給側結構性改革的體制機制障礙,為脫貧攻堅贏得了主動,。截至目前,廣元市“七權”確權登記工作已基本完成,頒證率達97%以上。

與此同時,廣元市著力創(chuàng)新農村金融制度,積極構建以信貸扶持,、擔保增信,、風險補償為內容的農村金融配套政策支撐體系,探索開展經(jīng)營權收益保證貸款、林(果)權抵押融資,、土地經(jīng)營權抵押貸款等農村金融創(chuàng)新,全市發(fā)放各類產權抵押貸款近10億元,。積極探索財政+金融+保險“政銀保”組合配套模式,為4600戶涉農企業(yè),、合作社和農戶(含貧困農戶)節(jié)約融資成本2700萬元,。

特色農產品為民增收

農業(yè)產業(yè)結構調整是農業(yè)供給側結構性改革的核心內容。王菲說,廣元是山區(qū)市,傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)無法帶動農民脫貧致富,那么就需要發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè),、優(yōu)化農產品結構、擴大中高端農產品供給,。

近年來,廣元市大力發(fā)展優(yōu)質糧油,、生態(tài)畜禽水產、高山綠色果蔬,、特色山珍,、富硒富鋅茶葉、道地中藥材和勞務“6+1”特色農業(yè)產業(yè),優(yōu)化產業(yè)布局,推進良種化,、規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化,、品牌化建設,打造了一批叫得響的優(yōu)勢特色農產品。

蒼溪獼猴桃便是其中之一,。蒼溪縣在發(fā)展獼猴桃種植過程中,嚴格執(zhí)行歐盟多達320項的種植標準,?！皟?yōu)質供給是叩開市場的敲門磚。這里的獼猴桃被當?shù)剞r民種成了‘金元寶’,一個能賣10元,比其他地方的要貴五六元,?！蓖醴普f。

通過結構調整,廣元市將形成結構合理,、產品優(yōu)質的農產品有效供給,。到2020年,將建成農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)368萬畝,實現(xiàn)產業(yè)基地產品產值500億元以上,力爭優(yōu)質特色農業(yè)產業(yè)鏈總產值突破1000億元,為農民人均純收入貢獻1.2萬元以上,農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)產值占大農業(yè)總產值的70%以上。

完善產業(yè)配套設施

農業(yè)供給側結構性改革是全產業(yè)鏈的變革,廣元市將建設一批功能配套的冷鏈物流體系,鼓勵農業(yè)企業(yè)和專合組織在省內外構建營銷網(wǎng)絡,積極推進特色農產品進入大型超市和大賣場,。大力發(fā)展電子商務,、配送、代理等新型流通業(yè)態(tài),培育新產業(yè),鼓勵發(fā)展農業(yè)生產租賃業(yè)務,探索農產品個性化定制服務,、會展農業(yè),、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)。

“農業(yè)供給側結構性改革,不僅要優(yōu)化農產品生產,還要提升農產品的品質,滿足人們對農產品多樣化,、優(yōu)質化的需求,。”王菲說,目前,廣元市已經(jīng)成立農產品品牌整合領導小組,采取“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”的辦法,引導特色農產品向領軍龍頭企業(yè)和拳頭品牌集中,培育和創(chuàng)建國家級,、省級名牌農產品,。全市將主推蒼溪紅心獼猴桃、米倉山茶葉,、青川黑木耳等“廣元七絕”品牌,。到2020年,爭取建成全國最大的紅心獼猴桃產業(yè)基地、中國西部最大的淡水有機魚產業(yè)基地,、“川茶”品牌重要的產業(yè)基地,農業(yè)區(qū)域品牌市場知名度和占有率將得到明顯提升,。

農業(yè)供給側結構性改革是全產業(yè)領域的變革,不僅要提供滿足農產品需求的有效供給,還要開發(fā)滿足與農業(yè)多功能性相伴而生的服務性需求的有效供給。王菲表示,未來5年,廣元市將突出全域旅游帶動,努力建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市,。堅持生態(tài),、文化、康養(yǎng),、旅游深度融合,推進文旅,、農旅、體旅,、工旅等融合發(fā)展,大力發(fā)展文化體驗,、生態(tài)休閑、醫(yī)養(yǎng)服務等康養(yǎng)產業(yè),爭取生態(tài)康養(yǎng)旅游總收入突破600億元,。