新華社華盛頓１２月１４日電 題：特朗普組閣有何取向

新華社記者徐劍梅　陸佳飛　劉陽(yáng)

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普１３日提名埃克森美孚公司首席執(zhí)行官蒂勒森出任國(guó)務(wù)卿,，１４日宣布前得克薩斯州州長(zhǎng)佩里出任能源部長(zhǎng),。至此,，除５名內(nèi)閣級(jí)別成員人選待定,，特朗普內(nèi)閣人選基本確定,。

從內(nèi)閣成員看,，鷹派多,、富豪多是這一內(nèi)閣的突出特點(diǎn)，特朗普著重挑選與自己政策“合拍”人士,，并對(duì)自己競(jìng)選期間的“功臣”予以特別關(guān)照,。這意味著特朗普內(nèi)閣或成為“高效”貫徹其理念的團(tuán)隊(duì)。

內(nèi)閣構(gòu)成：“鷹派”加“富豪”

《紐約時(shí)報(bào)》的最新名單顯示,，特朗普政府中,，內(nèi)閣級(jí)別成員總計(jì)２５人，其中在白宮西翼辦公者４人——白宮法律顧問(wèn)麥克加恩,、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林,、白宮幕僚長(zhǎng)普里伯斯和總統(tǒng)首席戰(zhàn)略專家和高級(jí)顧問(wèn)班農(nóng)，由特朗普直接任命,。

另外２１名內(nèi)閣級(jí)別成員,，包括國(guó)務(wù)卿在內(nèi),，經(jīng)特朗普提名后，還需參議院批準(zhǔn)通過(guò),。由于不少人選存在爭(zhēng)議,，這些提名最終能否獲得參議院通過(guò)存在一定變數(shù)。

在國(guó)防和安全領(lǐng)域,，特朗普準(zhǔn)備起用的國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯,、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林、國(guó)土安全部長(zhǎng)凱利,，均以強(qiáng)硬,、保守著稱。中央情報(bào)局局長(zhǎng)蓬佩奧是共和黨內(nèi)激進(jìn)派的骨干,，也是知名鷹派人物,。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，華爾街投資銀行家當(dāng)?shù)?。?cái)政部長(zhǎng)努欽曾任高盛首席信息官,；商務(wù)部長(zhǎng)羅斯以收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)著稱，號(hào)稱“破產(chǎn)之王”,，據(jù)估其資產(chǎn)凈值高達(dá)２９億美元,；勞工部長(zhǎng)普茲德是ＣＫＥ餐飲集團(tuán)首席執(zhí)行官；小企業(yè)管理局局長(zhǎng)麥克馬洪是世界摔角娛樂(lè)公司首席執(zhí)行官,；教育部長(zhǎng)德沃斯也是億萬(wàn)富翁,。

在白宮，出現(xiàn)“圈內(nèi)人”普里伯斯和“圈外人”班農(nóng)構(gòu)成的“雙中心”,。按特朗普的說(shuō)法,，兩人“作為平等伙伴一起工作”。普里伯斯是共和黨全國(guó)委員會(huì)主席,，被視為特朗普與共和黨國(guó)會(huì)議員的溝通橋梁；班農(nóng)是特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,、前保守右翼新聞網(wǎng)站布賴特巴特的總裁,，早年亦曾在高盛工作。美媒認(rèn)為,，兩人是特朗普內(nèi)閣組建的“共同守門人”,。

用人理念：“忠誠(chéng)”加“合拍”

特朗普內(nèi)閣或許欠缺包容性，但不缺爭(zhēng)議和特色,。例如,，在已任命或提名的２０名內(nèi)閣要員中，１５人是中老年白人男性,，４人為女性（其中兩人為亞裔）,，１人為非裔男性,。“白富男”占?jí)旱剐远鄶?shù),。

美媒稱,，這是美國(guó)歷史上最富有的內(nèi)閣，也是近幾十年來(lái)美國(guó)最保守的內(nèi)閣,。

“忠誠(chéng)”被認(rèn)為是特朗普選人的重要考量,。已任命或被提名的內(nèi)閣級(jí)別成員，多數(shù)是特朗普競(jìng)選時(shí)的得力干將,、早期支持者或慷慨金主,。比如，司法部長(zhǎng)塞申斯是最早表態(tài)支持特朗普的共和黨聯(lián)邦參議員,；總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林是最堅(jiān)決支持特朗普的退休將軍之一,；財(cái)長(zhǎng)努欽是特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)財(cái)務(wù)主任；小企業(yè)管理局局長(zhǎng)麥克馬洪的億萬(wàn)富翁丈夫是特朗普最大金主之一……

而與特朗普競(jìng)選主張的契合度是更重要的考量,。進(jìn)入特朗普內(nèi)閣名單的人選,，大都是奧巴馬政府政策的激烈批評(píng)者，如防長(zhǎng)馬蒂斯認(rèn)為奧巴馬政府打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”不力,；總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林指責(zé)中情局成為奧巴馬政府的政治工具……

再有,，特朗普雖重視內(nèi)閣人選的從軍和從商經(jīng)驗(yàn)，但并不隨意,，而確實(shí)經(jīng)過(guò)考量,，對(duì)“圈外人”和“圈內(nèi)人”、“功臣”和“金主”,、國(guó)會(huì)和州級(jí)共和黨實(shí)力人物,，都有所兼顧。

未來(lái)施政：“荊棘”加“挑戰(zhàn)”

特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,、當(dāng)選副總統(tǒng)彭斯日前在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō),，特朗普?qǐng)?zhí)政初期，將以醫(yī)保,、移民和稅收改革為重點(diǎn),。

《紐約時(shí)報(bào)》預(yù)測(cè)，特朗普內(nèi)閣的執(zhí)政目標(biāo)有“五難五易”,。五大困難目標(biāo)是阻止美國(guó)公司向海外轉(zhuǎn)移工作崗位,；重振美國(guó)鋼鐵和煤礦產(chǎn)業(yè)；使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增速超過(guò)４％,；投資基礎(chǔ)設(shè)施以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),；在美墨邊境造隔離墻。五大相對(duì)容易的目標(biāo)是：退出ＴＰＰ,；廢除奧巴馬政府保護(hù)未成年時(shí)入境美國(guó)的非法移民計(jì)劃,；允許繼續(xù)建設(shè)遭印第安人強(qiáng)烈抗議的美加石油管道,；任命保守派最高法院大法官；降低聯(lián)邦企業(yè)所得稅和聯(lián)邦個(gè)人收入所得稅,。

此間觀察家認(rèn)為,，即便選對(duì)了人，但特朗普?qǐng)?zhí)政之路也并非坦途,，很可能步步荊棘,。首先，他的內(nèi)閣人選能否全部獲得參議院批準(zhǔn)不得而知,。特別是,，國(guó)會(huì)參眾兩院正著手調(diào)查俄羅斯黑客干預(yù)美大選的指控，而國(guó)務(wù)卿人選蒂勒森與俄羅斯“交情”頗深,，這增加了特朗普組閣的不確定性,。

另一方面，特朗普入主白宮后,，很可能面臨施政遭遇國(guó)會(huì)掣肘的現(xiàn)實(shí),。雖然共和黨占據(jù)國(guó)會(huì)參眾兩院多數(shù)議席，但在參議院中共和黨未占據(jù)三分之二多數(shù),，不能為所欲為,。美國(guó)兩黨“為了反對(duì)而反對(duì)”已成積習(xí)，在２０１６年這場(chǎng)美國(guó)史上“最丑陋,、最分裂”的選舉之后,，這種風(fēng)氣只會(huì)更盛。不僅如此,，盡管以眾議長(zhǎng)瑞安為代表的國(guó)會(huì)山共和黨建制派在特朗普勝選后與其和解,，但雙方心里的“疙瘩”很難很快消除。

還有,，特朗普要減稅,，要強(qiáng)軍，要加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù),，要為美國(guó)公司提供優(yōu)惠政策以阻止工作機(jī)會(huì)流失,，還要斥巨資重建基礎(chǔ)設(shè)施和加大力度打擊“伊斯蘭國(guó)”，這些全都需要錢,，而錢從哪里來(lái)，還是未知數(shù),。在多數(shù)政策主張上,，特朗普仍僅提出了目標(biāo)，卻沒(méi)有實(shí)施的路徑,。不僅如此,，不乏經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告,，特朗普政府的減稅方案最大受益者將是超富人群，因而會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)不平等現(xiàn)象,，導(dǎo)致貧富分化加劇,。

目前，特朗普內(nèi)閣在宣傳造勢(shì)上,，頗有大干一場(chǎng)的架勢(shì),，但理念清晰而路徑不明，美國(guó)媒體議論紛紛,、莫衷一是,。