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意大利公投堪比英國脫歐,?
由意大利總理倫齊推動的憲法改革即將在12月4日展開全民公投,。在歐洲面臨諸多不確定性因素的局面下,,這項旨在改變意大利僵化政治體制的舉措通過與否,,已經(jīng)引起外界對其可能導致的后果的廣泛猜想,。
意大利議會,。資料圖
為什么要公投,?投什么,?
體制僵化導致行政效率低下及政局不穩(wěn)
意大利實行的是兩院制議會制,,內(nèi)閣雖然擁有最高行政權(quán),,但需向議會(參議院、眾議院)負責,,受議會制約,。參眾兩院職能相同、權(quán)力均等,,可各自通過決議,,但其決議相互關(guān)聯(lián)。根據(jù)意大利現(xiàn)行制度,,所有法案都需經(jīng)過參議院和眾議院同時通過才能施行,。由于參眾兩院通常由不同黨派主導,加上意大利擁有全歐洲規(guī)模最龐大的議會(參議院議員315人,,眾議院議員630人),,兩院博弈的時間往往很長,導致新法案和改革措施推行緩慢,。據(jù)統(tǒng)計,,歐盟國家平均需要264天通過一項法案,而意大利平均需要一年,。
此外,,參議院特殊的選舉規(guī)則下,執(zhí)政黨對其經(jīng)常無法絕對控制,,且面臨被隨時彈劾的風險,。意大利政府也非常不穩(wěn)定,自1946年意大利共和國建立以來,,意大利共更換過63屆政府,,每一屆短則幾個月,長的一兩年,,只有2001年的貝盧斯科尼完成了5年任期,,因此許多政策無法很好推行,。
此次全民公投的憲法改革方案內(nèi)容主要有:
參議員人數(shù)由315人削減至100人;參議員不再直接選舉產(chǎn)生,,而是經(jīng)過地區(qū)委員會選擇產(chǎn)生,,由大城市的市長提名或是由總統(tǒng)委任;除涉及選舉,、修憲等部分法律仍需兩院同時通過外,,大部分政府方案只需參議院通過即可生效;限制參議院解散政府的權(quán)力,,保證政府擁有更長的壽命,;減少中央政府和地方政府間的權(quán)力重疊等等。
如果此次憲改公投通過,,意大利政府將獲得自 1946年以來最大的權(quán)利,。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:意大利公投 英國脫歐