編前語：2016年,，中國政法機關(guān)步步為營,、節(jié)節(jié)推進,，積極回應(yīng)百姓關(guān)切,，為全面推進依法治國按下“快進鍵”,。本網(wǎng)今起推出“厲害了,，word‘政法哥’”法治年終系列報道,，專訪了中央政法委,、最高法,、最高檢和公安部相關(guān)部門負責(zé)人,，對2016年我國法治領(lǐng)域進展以及明年工作重點進行權(quán)威解讀。

最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥

新華網(wǎng)北京12月13日電（記者于子茹 盧俊宇）2016年最高人民法院通過與其他部門信息共享和信用懲戒合作,，構(gòu)建了讓失信人“一處失信,、處處受限”聯(lián)合懲戒的大格局。具體效果如何,？明年還將有何重大舉措,？新華網(wǎng)記者近日專訪了最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥。

今年共限制730多萬人次購買機票 190多萬人次購買火車票

新華網(wǎng)：今年在精準打擊“老賴”方面,，最高法打出了漂亮的“組合拳”,，請您具體介紹下這些組合拳的效果。

孟祥：我們在懲戒失信方面取得了比較好的法律效果和社會效果,。

一是有利于破解執(zhí)行難,，維護了人民群眾的合法權(quán)益。截止目前,，我們共限制730多萬人次購買機票,、190多萬人次購買火車票。限制失信人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管6.7余萬人,。僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款,、辦理信用卡55萬余筆，涉及資金65億余元,。這些措施的采取,，產(chǎn)生了極大的威懾力,，58余萬失信被執(zhí)行人主動履行了法律文書確定的義務(wù),，一批長期難以執(zhí)行的案件得以順利執(zhí)結(jié)。還有很多被執(zhí)行人迫于聯(lián)合懲戒制度的強大威懾力,，提前主動履行了法律義務(wù),，有效的緩解了執(zhí)行難，維護了人民群眾的合法權(quán)益,。

對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒工作得到了黨中央的高度重視,，今年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,，9月14號，中辦、國辦正式印發(fā)文件,，這是對失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合信用懲戒的綱領(lǐng)性文件,，也為我們聯(lián)合信用懲戒提供了重要的政策依據(jù)，標(biāo)志著黨委領(lǐng)導(dǎo),、政法委協(xié)調(diào),、人大監(jiān)督、政府支持,、法院主辦,、部門配合、社會各界參與的綜合治理執(zhí)行難的工作格局初步形成,，必將進一步提升執(zhí)行工作能力,，有效破解執(zhí)行難題。

二是豐富了人民法院的執(zhí)行手段,，維護了法律尊嚴和司法權(quán)威,。人民群眾的眼睛是雪亮的，被執(zhí)行人的生活,、經(jīng)營狀況不可能完全“絕緣”于社會,。由于失信被執(zhí)行人名單的公布和曝光，被執(zhí)行人個人的行蹤去向及其財產(chǎn)的暴露成為可能,，有利于破解“人難找,、財難查”的困難。被執(zhí)行人逃避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行一直是執(zhí)行工作中的“老大難”問題,，長期以來，人民法院對此缺乏有效的打擊手段,，靠拘留,、罰款，甚至刑事制裁有時難以起到實際效果,，且這些強制措施都有嚴格的適用條件和程序,，適用范圍有限，也不能過度適用,。聯(lián)合信用懲戒措施拓展了人民法院的執(zhí)行手段,，能有效精準打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為,，有效提升了人民法院執(zhí)行工作能力,，維護法律尊嚴和司法權(quán)威。

三是有利于防范風(fēng)險,。最高人民法院已經(jīng)與人民銀行征信,、多家銀行業(yè)金融機構(gòu)共享失信被執(zhí)行人信息,，金融機構(gòu)在進行信貸審核時，可以通過對失信當(dāng)事人拒絕發(fā)放貸款等形式規(guī)避金融風(fēng)險,。很多市場主體在簽訂合同,、進行交易時，均事先在失信被執(zhí)行人名單庫中進行查詢,，確認交易對象是否存在失信情形,，將此作為是否與其交易的重要參照和考量，以此降低交易風(fēng)險,。

四是促進社會誠信體系建設(shè),。司法對社會有規(guī)范、指導(dǎo),、評價,、引領(lǐng)作用。通過依法懲戒“老賴”,，能夠鼓勵誠信,、懲戒失信，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任,，使符合社會誠信的行為受到保護,，違背社會誠信的行為受到制裁，能不斷強化民眾的誠信意識,，并將這種意識逐漸內(nèi)化為民眾的道德素養(yǎng),，塑造新的行為模式，促進社會誠信體系建設(shè),。截止目前,，據(jù)不完全統(tǒng)計，有機關(guān)事業(yè)單位工作人員4504人,、基層人大代表1310人,、政協(xié)委員513人、黨代表187人被納入失信被執(zhí)行人名單,。其中,，因失信而被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員31人、撤職的25人,、降級的23人,、有關(guān)資格受到影響的383人,，取消招錄或晉升的89人,，被罷免的基層代表、委員100人,。對這些特殊主體的失信懲戒,，起到了很好的示范作用,，有效促進了政府誠信。

此外,，人民法院對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合信用懲戒工作也為我國其他領(lǐng)域的聯(lián)合信用懲戒工作積累了可復(fù)制,、可推廣的有益經(jīng)驗，為整個國家,、社會的誠信體系建設(shè)作出了積極貢獻,。

利用新媒體不斷擴大失信名單的曝光力度 形成輿論壓力

新華網(wǎng)：新媒體在懲治老賴中發(fā)揮了哪些作用？

孟祥：新媒體作為一種新生的傳媒形式,，深受廣大群眾的歡迎和喜愛,，影響范圍越來越廣，人民法院懲戒失信工作離不開新媒體的參與和支持,。失信被執(zhí)行人名單推出之初,，最高法院就與人民網(wǎng)聯(lián)合推出“失信被執(zhí)行人排行榜”，以失信金額,、失信時間,、失信次數(shù)、失信年齡等為標(biāo)準,，分別公布前100名失信被執(zhí)行人,；還利用最高人民法院官方微博、微信開通“失信被執(zhí)行人曝光臺”,，每天曝光自然人和法人各一名,，并定期曝光典型失信懲戒案例；利用百度中文平臺的搜索引擎向全球網(wǎng)民公布失信被執(zhí)行人名單信息,；在“信用中國”網(wǎng)站展示失信被執(zhí)行人名單信息,。此外，許多地方法院還進行了創(chuàng)造性的探索,，除電視,、報紙傳統(tǒng)媒體外，通過微信,、微博,、金融機構(gòu)網(wǎng)點觸摸屏、公共場所電子屏播放信息,、制作動漫等方式廣而告之,，不斷擴大失信名單的曝光力度，擴大影響,，形成輿論壓力,。

最高法院還與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，將失信被執(zhí)行人名單信息作為企業(yè)重要評價指標(biāo)納入信用評價體系,，推動在互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn),、經(jīng)營場景下對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒,。如，限制失信被執(zhí)行人申請阿里小額貸款,；限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或天貓平臺購買機票,、列車軟臥、保險理財產(chǎn)品及租車,、旅游,、度假等服務(wù)；限制預(yù)定三星級以上賓館,、酒店,；限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營場景下的其他高消費行為,。截至2016年12月1日,，芝麻信用通過其信用平臺，共限制失信被執(zhí)行人購買機票,、租車,、貸款等超過62萬人次，4.1萬余名失信被執(zhí)行人因此還清債務(wù),，其中7000余名失信被執(zhí)行人屬于長達兩,、三年一直逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人。

明年重點推進網(wǎng)絡(luò)自動抓取失信被執(zhí)行人名單信息

新華網(wǎng)：明年還有何重要的懲治措施出臺,？

孟祥：在《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》中，規(guī)定了11類100多項對失信被執(zhí)行人的懲戒措施,，涉及到日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面,。應(yīng)當(dāng)說，懲戒的領(lǐng)域和范圍非常廣泛,。明年的工作重點是進一步貫徹落實《意見》,，讓《意見》規(guī)定的各項懲戒措施切實落到實處?！兑庖姟穼徒浯胧┑穆鋵嵧緩綄ｉT做了規(guī)定,，要求各聯(lián)合懲戒單位的信息系統(tǒng)全部與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)對接，通過網(wǎng)絡(luò)自動抓取失信被執(zhí)行人名單信息,，并及時反饋懲戒情況,。同時要求各單位加快信用懲戒的信息化建設(shè)進度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位的信息化管理,、審批,、工作系統(tǒng)中，實現(xiàn)在本單位的管理,、審批,、工作程序中,，對失信被執(zhí)行人名單信息進行自動比對,、自動攔截,、自動監(jiān)督、自動懲戒,。明年我們將重點推進此項聯(lián)合懲戒工作機制,。

與此同時，在實現(xiàn)自動攔截,、自動懲戒工作機制前,，對一些重點懲戒措施，我們也將作為重點先行推動落實,。例如,，今年9月22日，最高法院聯(lián)合國家發(fā)改委,、工信部,、住建部、交通運輸部,、水利部,、商務(wù)部、國家鐵路局,、中國民用航空局等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》,，對失信被執(zhí)行人的招投標(biāo)、評標(biāo)等活動進行限制,。我們將聯(lián)合有關(guān)部門重點推進落實,。