新華社沈陽１２月１３日電題：瞄準短板全力攻堅　頂住壓力蓄積動能——東北經濟走勢觀察

新華社記者

在經濟下行壓力依然持續(xù)的情況下,，２０１６年,，承載老工業(yè)基地新一輪振興重任的東北地區(qū)經濟走勢倍受關注。這一年,，國家密集出臺一系列進一步支持東北全面振興的政策措施,；這一年,，東北三省奮起發(fā)力供給側結構性改革、大力優(yōu)化營商環(huán)境、深度蓄積增長新動能,。隆冬時節(jié),，記者深入東北大地，就社會關心的東北經濟熱點問題廣泛接觸各界人士,，切實感受東北經濟發(fā)展脈搏,。

“東北經濟正在不斷筑底過程中”

今年以來，東北經濟增速一直在全國各區(qū)域板塊中墊底,，盡管吉林,、黑龍江呈現出企穩(wěn)向好的勢頭，但遼寧經濟仍舊是負增長,。那么,，東北經濟到底有沒有穩(wěn)住,？

前３季度,，吉林、黑龍江在東北三省經濟中表現較好,。吉林規(guī)模以上工業(yè)實現增加值４５９６．８１億元,，同比增長６．４％，是２０１５年以來的最高增速,。黑龍江實現地區(qū)生產總值９２３１．６億元,，按可比價格計算，比上年同期增長６％,，公共財政收入由上年同期下降１５．８％轉為增長０．６％,。

與吉林、黑龍江相比,，遼寧的經濟形勢相對嚴峻,，今年前３季度，全省地區(qū)生產總值同比負增長２．２％,。經濟體量占東北三省半壁江山的遼寧經濟是否穩(wěn)得住,，很大程度上決定著整個東北經濟的走向。

事實上,，從下半年開始,，遼寧一些具有風向標意義的重要經濟指標已經出現積極變化。

７月至１０月,，遼寧連續(xù)４個月實現當月財政收入正增長,，且累計的降幅也逐月明顯收窄。９月份,，遼寧工業(yè)品出廠價格指數上漲０．９％,，結束了連續(xù)５１個月負增長的局面,。工業(yè)用電量在連續(xù)２３個月負增長之后，８月份,、９月份分別增長２．０４％和２．５４％,。遼寧省政府研究室負責人喬軍認為，這些具有先導性的指標變化,，對于老工業(yè)基地遼寧來說,，傳遞出的信息不言而喻。

春江水暖鴨先知,，作為市場主體的企業(yè)對經濟形勢變化更加敏感,。上海綠谷（本溪）制藥有限公司總經理趙一烈說：“當前東北經濟雖然在底部徘徊，但有明顯筑底信號,。從我們企業(yè)來看,，發(fā)展勢頭不錯，去年利稅１５００萬元,，今年將達到５０００萬元,。”

趙一烈說,，從周圍經營環(huán)境的改善以及相關企業(yè)傳出的信息,，確實看到了希望。

東北最大的煤炭企業(yè)龍煤集團在相當大程度上可以作為東北傳統(tǒng)產業(yè)解困的代表,。近年來隨著煤炭價格走低,，龍煤集團生產經營陷入困境。黑龍江省在配資源,、化債務,、降負擔、減人員等方面給予了大力支持,，企業(yè)自身也制定了３年整體扭虧的目標,，經過一年多的改革,，效果已經顯現：集團總部管理人員精簡了５９％,，在崗職工減少８．７萬人，商品煤成本累計降幅達到３６％,。集團董事長王智奎說,，有決心打贏龍煤改革脫困攻堅戰(zhàn)，也相信東北經濟將走出低迷,。

從橫向看,，盡管目前東北經濟的一些主要指標仍然低于全國平均數值。但國家發(fā)改委振興司司長周建平明確表示,，現在的東北經濟正在不斷筑底過程中,，再出現大幅度下滑的可能性不大,。對這種判斷，記者接觸到的絕大多數業(yè)內人士表示認同,。長春市副市長白緒貴說,，長春工業(yè)經歷了前兩年的調整，今年企穩(wěn)回升,，穩(wěn)中向好,，這個勢頭在明年仍會持續(xù)。

“經濟下行壓力越大,，越要堅定不移調結構”

產業(yè)結構不合理是造成東北經濟困境的重要原因,。近年來，東北三省在調結構方面取得了不少進展,。然而,，經濟下行加大了保增長的壓力，同時也考驗著東北三省調結構的決心,。頂住下滑壓力,，堅定不移調結構，是三個省份作出的共同選擇,。

經濟數據顯示,，東北三省在調結構方面都在大踏步前進。吉林省新興行業(yè)發(fā)展加速,。今年前１０個月,，吉林醫(yī)藥健康產業(yè)實現增加值４６８億元，同比增長１１．９％,。遼寧大力補齊服務業(yè)短板,，服務業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重不斷提升，目前已經突破５０％,。黑龍江正從資源能源為主的產業(yè)結構向服務業(yè)加快擴張升級,，前３季度第三產業(yè)對ＧＤＰ增長貢獻率達到８０．１％。

結構調整讓越來越多的東北城市擺脫對單一產業(yè),、單一企業(yè)的過度依賴,。

有著“煤城”美譽的黑龍江雞西市，在當地石墨產業(yè)園一家企業(yè)內,，２３歲的工人高智權正認真操作著一臺四柱壓機,，每隔３秒，機器便“吐出”一個石墨觸媒柱,?！斑@種石墨觸媒柱可用于加工金剛石，市場售價每噸約８萬元,，價格是從前我們賣‘原字號’石墨的近３０倍,?！彪u西市新能源材料有限公司總經理趙建民說。

近年來,，雞西通過發(fā)展高端石墨,、綠色食品、醫(yī)藥等產業(yè),，全力擺脫“煤炭依賴癥”,。雞西市委書記康志文介紹，通過轉型發(fā)展,，目前雞西煤炭行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重,，已由最高８０％以上，下降了近３０個百分點,。

遼寧在調結構上動作不斷,，效果明顯。既能造火車,、輪船,，也能造芯片、ＣＴ機,，裝備制造業(yè)基地的內涵正在不斷豐富,。今年前３季度，沈陽拓荊,、硅基科技,、大連佳峰、連城數控等多家集成電路龍頭企業(yè)生產總值漲幅均超過１００％,。１月至８月全省集成電路行業(yè)產值累計同比增長１７．８％,，領跑工業(yè)經濟。

遼寧省社會科學院副院長梁啟東認為,，經濟下行壓力越大,，越要堅定不移調結構。近一兩年,，東北地區(qū)調結構取得了不小的進步,，不斷積蓄增長新動能。但在經濟結構,、產業(yè)結構,、產品結構等方面仍有很大調整空間,，比如輕重工業(yè)比例仍然不合理,，民營經濟占比有待提高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)體量依然薄弱等,，必須持續(xù)不懈調結構,，才能迎來東北老工業(yè)基地的再度輝煌,。

“營商環(huán)境建設永遠在路上”

近一年來，東北的營商環(huán)境成為外界詬病最多的一個方面,。作為政府服務,、人力資源、融資環(huán)境,、企業(yè)負擔等多種經濟要素的綜合體現,，東北的營商環(huán)境不夠理想是不爭的事實。面對這一弊病,，東北各地知恥后勇,，全力整改，努力營造一個全新的營商環(huán)境,。

記者見到遼寧省軟環(huán)境辦的處長劉暢時,，他正忙著全省電力系統(tǒng)聯合專項整治行動，這已是今年４月遼寧省軟環(huán)境辦成立以來,，同有關部門攜手開展的第四次聯合專項整治行動,。“對于涉及破壞遼寧軟環(huán)境的投訴,，一定做到件件有回音,。”他告訴記者,。

遼寧省編辦主任林國軍告訴記者,，目前，遼寧?。常競€省直部門和２個中直部門的４２２項審批事項全部進入遼寧省政務服務中心,，實現了“廳外無審批”；全?。保磦€省轄市全部組建了行政審批（服務）局,，省政府部門行政職權比２０１１年減少７０％。

“項目前期涉及的可行性研究,、環(huán)評等事項太多,，收費標準不公開、不透明”“企業(yè)貸款過程中,，金融機構的評審環(huán)節(jié)多”……這是今年吉林省政府召開的一場座談會上來自企業(yè)的吐槽,。像這樣的座談會，吉林省政府今年已經召開數十場,，參加企業(yè)近千家,。省政府對反映上來的問題逐個研究，連續(xù)出臺清費減負等措施并公開通告,。

今年５月投入試運行的哈爾濱市民大廈集行政審批,、公共資源交易,、公共服務、效能監(jiān)察于一體,?！耙郧稗k理各種證照，要拖一個拉桿箱裝材料,；現在,，變成了‘一表申報、一口受理,、一站辦結’,，只需夾個公文包就行了，太方便了,?！惫枮I廣聯工程建設咨詢有限公司總經理李琚說。

營商環(huán)境建設永遠在路上,。當前東北地區(qū)營商環(huán)境仍然存在一些問題,，然而，一場以改革為驅動力的優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)正在東北大地打響,，破障闖關,，攻堅克難，必將把東北全面振興推向新境界,。（記者王振宏,、陳夢陽、汪偉,、姚湜,、李建平）（完）