2016年,，中國經(jīng)濟運行的突出特點是一個“穩(wěn)”,，一是經(jīng)濟下行的趨勢緩中趨穩(wěn),；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進,，發(fā)展新動能快速成長,；三是開放性經(jīng)濟穩(wěn)步提升,，“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進,。

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，當前的工作重點是去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板,。而長期的工作重點是通過深化改革，增加有效的制度供給,。在去產(chǎn)能方面,，中國國務(wù)院出臺了關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)充分發(fā)展的意見，提出用三到五年的時間退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右,，減量重組5億噸左右的目標,。中央財政設(shè)立1000億元的專項獎補資金，用于去產(chǎn)能過程中的職工安排,，推動重點企業(yè)兼并重組,，今年有望去產(chǎn)能的計劃。

在降成本方面,，提出要合理地降低企業(yè)的稅負,，取消減免一批政府性基金，有效降低企業(yè)融資成本,。2015年以來,，五次降息，累計降低利率1.25個百分點,，四次降準,，一次定向降準，釋放流動性,。合理降低企業(yè)社保交稅,。前八個月企業(yè)財務(wù)成本下降6.2%，其中利息支出下降8.3%,。

另外,，在去庫存和補短板方面的工作也有很多進展，在去杠桿方面一些方案正在落實,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)還是改革,，核心是機制,、體制的創(chuàng)新，最終的目標是通過深化改革,，培育中國經(jīng)濟增長的新機制,、新動能。改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，在改革開放30多年高速增長之后,，中國經(jīng)濟增長進入了換擋調(diào)整期，增速從2010年的10.4%一路下行今年的6.7%,。盡管近年來中央政府采取了一系列需求刺激政策,，包括增發(fā)貨幣、降息降準等等,，但傳統(tǒng)增長動力正在衰退,，需求側(cè)調(diào)控政策的效應(yīng)不斷遞減，高投資,、高消耗,、高出口拉動經(jīng)濟的舊模式已不可持續(xù)。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài),，既有國際因素,，周期性因素，也有供求結(jié)構(gòu)性失衡的因素,，而供給側(cè)最大的問題正是制度的供給不足,，束縛了實體經(jīng)濟的創(chuàng)新動力，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)力和潛在增長能力不斷地降低,。為了保持平衡,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,，必須以改革為根本手段,，清除不利于生產(chǎn)要素供給和合理配置的體制障礙,，實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換,，培育新的可持續(xù)的增長動能。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是堅持市場化的改革方向,，近期的結(jié)構(gòu)性改革是按照問題導(dǎo)向的原則實現(xiàn)“三去一降一補”,，但遠期的目標應(yīng)是按照目標導(dǎo)向的原則，在市場化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性的突破,，加快建立更加成熟完善的市場經(jīng)濟體系,。

因此，一方面在完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近期任務(wù)時,，要避免行政化,、部門化,、碎片化的一些傾向，堅持依靠市場,，依靠創(chuàng)新和競爭的力量,。另一方面要不忘初心，一些關(guān)鍵性的重大市場化改革絕不能放松,。如在國有企業(yè)財稅金融價格體制,、土地制度、社會保障,、構(gòu)建開放性經(jīng)濟的新體制等方面,，必須盡快取得重大進展。要加快全面實施市場準入負面清單制度,，進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，認真落實公平競爭審查制度，破除一切行政性壟斷,，為各類所有制企業(yè)平等競爭,、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場競爭環(huán)境。

要正確處理中央和地方關(guān)系,，合理劃分,、界定中央地方財政實權(quán)和支出責任，充分地調(diào)動各方面的積極性,。要深化土地制度改革,，緊緊圍繞處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，打通三塊地改革的試點,，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源的均衡配置等等,。這類目標導(dǎo)向的改革，必須取得突破可持續(xù)性進展,。

中國的改革開放是前無古人的事業(yè),，也是一場深刻的革命和社會實踐。改革改的是體制機制,，動的是既得利益,，必須解放思想，勇于探索,，開拓創(chuàng)新,。新時期的改革還要堅持依法治國，使各項改革都在法治的軌道上運行,。這次論壇聚焦市場公平競爭與反壟斷,，是關(guān)系中國市場經(jīng)濟體制成熟確立和正常運行的一個重大課題。希望聽到國內(nèi)外專家的真知灼見,，為中國改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻,。

（作者系全國人大財經(jīng)委員會副主任委員,、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長，本文為其在“中國經(jīng)濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議”上的發(fā)言,，有刪節(jié)）