今年是“十三五”開局之年,也是中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下,頂住下行壓力,以全面深化改革為引領(lǐng),以結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵一年,。開局之年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否順暢,將關(guān)系到整個(gè)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也必然影響到全面建成小康社會(huì)是否如期實(shí)現(xiàn),。從2016年初以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表現(xiàn)看,在國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下,盡管面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),但中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢明顯,有望實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開了好頭,。

開局良好,得益于中央實(shí)施了積極有為的宏觀調(diào)控政策,不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,在讓市場在資源配置中起決定性作用的前提下,更好地發(fā)揮政府的作用,。與以往宏觀調(diào)控不同的是,新常態(tài)下,宏觀調(diào)控體現(xiàn)了“區(qū)間+定向+相機(jī)”的特色,使中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、控風(fēng)險(xiǎn)中穩(wěn)步前行,。

在區(qū)間調(diào)控方面,不再單純地盯住單一的經(jīng)濟(jì)增速,而是關(guān)注合理區(qū)間內(nèi)的變動(dòng),。比如,2016年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)在6.5%-7%的區(qū)間,。只要守住了增長、就業(yè)的“下限”,控制好通脹的“上限”,就達(dá)到了宏觀調(diào)控的目的,避免拘泥于單一目標(biāo)而不得不實(shí)施“大水漫灌”式刺激經(jīng)濟(jì)的舊做法,。有了這樣的合理區(qū)間,就可以為抓住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更多地依靠市場力量,為著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供更大的彈性空間,。

在定向調(diào)控方面,著眼于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力,補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年,去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,無疑是“重頭戲”,。目前來看,“三去一降一補(bǔ)”初見成效,一定程度上緩解了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源向有利于提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移,改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,。在存量調(diào)整的同時(shí),定向調(diào)控也聚焦于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。通過簡政放權(quán),、減稅降負(fù)以及創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,帶動(dòng)了以“雙創(chuàng)”為代表的創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能正逐漸形成,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)替代要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)正穩(wěn)步顯現(xiàn),。

在相機(jī)調(diào)控方面,立足于及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),堅(jiān)守住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底線,。國內(nèi)外市場的波動(dòng),如果不加以密切關(guān)注并及時(shí)采取措施,很容易就會(huì)形成蝴蝶效應(yīng),沖擊到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)中向好,不可否認(rèn)也存在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),因此,防微杜漸,及時(shí),、靈活的相機(jī)調(diào)控,可以穩(wěn)定市場預(yù)期,能夠?yàn)閰^(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控營造適宜的政策環(huán)境,。今年以來,對股市、房市,、地方債務(wù)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域,及時(shí)采取相應(yīng)對策,將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定限度內(nèi),就充分體現(xiàn)了相機(jī)調(diào)控的要義,防止了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落,。

2016年,面對外需持續(xù)低迷、內(nèi)部長期積累的矛盾亟待消解以及新舊動(dòng)能需接續(xù)轉(zhuǎn)換的局面,在積極有為的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下,中國經(jīng)濟(jì)正出現(xiàn)可喜的變化,正行穩(wěn)致遠(yuǎn),。這樣的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),也為我們向世界提供推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的中國方案做了強(qiáng)有力的注解,。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的進(jìn)展,使我們正在從全球經(jīng)濟(jì)治理的積極的參與者向積極的協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理格局發(fā)生潛移默化的質(zhì)變。

從杭州G20峰會(huì)到烏鎮(zhèn)第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),從金磚國家峰會(huì)再到亞太經(jīng)合組織峰會(huì),每每都會(huì)發(fā)出中國聲音,唱響中國旋律,。在這背后,深刻反映了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的現(xiàn)實(shí),是中國自信的具體展示,。不但如此,亞投行、一帶一路構(gòu)想,、金磚國家合作機(jī)制,、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系以及亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多邊或雙邊經(jīng)濟(jì)合作正穩(wěn)步推進(jìn),正逐漸產(chǎn)生效果。這是“共贏”的解決方案,。一方面,以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)素材向世界貢獻(xiàn)中國方案,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長;另一方面,以全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力,讓中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外需并重,實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能多元化,。

盡管2016年中國經(jīng)濟(jì)有可圈可點(diǎn)的積極變化,但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾短時(shí)間內(nèi)還未得到根本性解決,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略部署還有待于具體落實(shí)。財(cái)稅體制改革,、金融體制改革,、國有企業(yè)改革等重大改革措施,既需要按照既定的藍(lán)圖全力推進(jìn),也需要充分調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性和創(chuàng)造性,提高改革措施的落地率。同時(shí),也必須注意到,各國貿(mào)易保持主義正在抬頭,一股逆全球化的浪潮正在滋生蔓延,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部不確定性有增無減,。面對此種情形,我們要及早謀篇布局,做好腹案,通過全方位參與全球經(jīng)濟(jì)治理,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造有利的外部環(huán)境,。

風(fēng)物長宜放眼量。盡管壓力猶在,但中國城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,、信息化等進(jìn)程正在路上,這將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放巨大的潛能,再加上龐大的內(nèi)需市場和日漸擴(kuò)大的外需市場,足可支撐起中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。特別是,在全面深化改革的引領(lǐng)下,以改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,改革紅利將為中國經(jīng)濟(jì)增添新的動(dòng)能,。由此,今年以至整個(gè)“十三五”時(shí)期,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好大局值得可期。對此,我們應(yīng)抱有堅(jiān)定的信心。(張德勇 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員)