這是一個(gè)越來(lái)越關(guān)注健康的時(shí)代,，刮痧,、針灸、推拿再受重視,。

這是一個(gè)越來(lái)越追求美的時(shí)代,，洗眉、打耳洞,、微整形變得稀松平常,。

可是，當(dāng)大街小巷越來(lái)越多的美容院推出上述服務(wù)項(xiàng)目,，你敢去嗎,？

記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以美容院為代表的生活美容機(jī)構(gòu),，逐漸成為非法行醫(yī)“重災(zāi)區(qū)”,。這些“小作坊”因犯案方式隱秘、監(jiān)管查處難、處罰條例滯后,、懲戒力度小等原因,，導(dǎo)致屢查屢犯，既危害百姓健康,，又嚴(yán)重影響醫(yī)療和美容兩個(gè)行業(yè)的持久發(fā)展,。

美容院暗藏非法行醫(yī)黑手

與整形醫(yī)院、門(mén)診部等醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)相比,，生活美容機(jī)構(gòu)大多以美容院,、SPA會(huì)所等形式出現(xiàn)。這些美容機(jī)構(gòu)大多為街面門(mén)市,，或藏于小區(qū)住宅,，在工商管理部門(mén)注冊(cè)，不具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,，不以治療疾病為目的,，經(jīng)營(yíng)范圍不可對(duì)人體有創(chuàng)傷性和侵入性。

然而記者走訪發(fā)現(xiàn),，“中醫(yī)推拿”,、“打耳洞”、“針灸減肥”,、“洗眉”,、“刮痧”等本該屬于醫(yī)療美容范疇的項(xiàng)目，在生活美容機(jī)構(gòu)仍普遍開(kāi)展：例如某美容院直接在某團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站打出廣告“當(dāng)天扎針當(dāng)天瘦”,，有的美甲店也推出了“經(jīng)絡(luò)火罐+刮痧”團(tuán)購(gòu)套餐,；甚至有些飾品攤位、小店都表示可以“打耳洞”,。

近年來(lái),，國(guó)家及地方衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)陸續(xù)破獲了多起美容院銷售,、使用違法藥品和醫(yī)療器械,，或非法行醫(yī)的案件。位于遼寧省凌源市的“華人一手養(yǎng)生堂”在無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下,，就因擅自開(kāi)展針灸診療活動(dòng),，近日被遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督部門(mén)處罰。

此外,，還有一些美容院不僅“小打小鬧”拔火罐,，甚至忽悠顧客“動(dòng)刀”，甚至將動(dòng)刀和運(yùn)勢(shì)相連,。一位不愿透露姓名的整形醫(yī)生透露,，一些美容院根據(jù)自身利益需要,，事先“大仙”打招呼，相面時(shí)“有的放矢”,，“忽悠”顧客做整形開(kāi)運(yùn),，有潛在的醫(yī)療事故危險(xiǎn)性。

中華醫(yī)學(xué)會(huì)整形外科學(xué)分會(huì)常委祁佐良曾表示,，有數(shù)據(jù)顯示,，90%以上的整形失敗，都是“三非”整形所致,，即非法醫(yī)療機(jī)構(gòu),、非專業(yè)醫(yī)師、非合格產(chǎn)品,。目前中國(guó)整形市場(chǎng)巨大,，大量無(wú)資質(zhì)、非法從業(yè)人員在其中渾水摸魚(yú),，甚至有的整形師都是美發(fā)師,、美甲師、美容師冒充的,。

“三無(wú)產(chǎn)品”冒充美容針劑

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前生活美容機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)大多為無(wú)證行醫(yī)，有些在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)超范圍行醫(yī)內(nèi)容,，還有的無(wú)行醫(yī)資質(zhì)美容工作人員私自攜帶玻尿酸,、肉毒素等微整形藥品，通過(guò)熟人介紹,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式上門(mén)注射,、點(diǎn)滴，不乏求美者因此感染毀容,、生病住院,。

整形藥品中也不乏“三無(wú)產(chǎn)品”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些“三無(wú)”注射美容產(chǎn)品多為標(biāo)識(shí)為外國(guó)生產(chǎn)的玻尿酸、胎盤(pán)素等注射劑,，部分產(chǎn)品包裝上無(wú)中文標(biāo)識(shí),，打著韓國(guó)、日本,、德國(guó)等國(guó)家的旗號(hào),。

實(shí)際上，這些注射劑不乏制假窩點(diǎn)生產(chǎn)的假藥,，或未被國(guó)家允許進(jìn)口的海淘貨,。一些美容院從無(wú)藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的個(gè)人手中，低價(jià)購(gòu)進(jìn)注射美容產(chǎn)品,，拆掉或換個(gè)包裝后,，搖身變成“高級(jí)藥品”。由于注射微整形等項(xiàng)目收費(fèi)高,、操作難度低,，甚至有的沒(méi)有醫(yī)療從業(yè)資格的美容師、美甲師,，更甚至廣告推銷人員都可以培訓(xùn)幾天后上崗,。加之百姓對(duì)生活美容和醫(yī)療美容界定不清，不少美容院為了利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn),。

“工商部門(mén)查不了非法行醫(yī),。而對(duì)于醫(yī)療監(jiān)督部門(mén)，生活美容機(jī)構(gòu)屬于監(jiān)管的灰色地帶,，想要徹查消滅很難,。”遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科主任朱悅坦言,，美容院,、SPA會(huì)所數(shù)量眾多、開(kāi)業(yè)頻繁,，且不在衛(wèi)生部門(mén)登記注冊(cè),，加之基層衛(wèi)生監(jiān)督員工作人手配比不足，即使檢查也大多首選醫(yī)療機(jī)構(gòu),，除非衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在檢查廣告,、公共場(chǎng)所采光等方面發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)問(wèn)題，否則生活美容機(jī)構(gòu)往往被忽略,。目前查處的美容院仍大多靠群眾舉報(bào),、投訴。

除了監(jiān)管難,，還有處罰輕,。目前有些法規(guī)只有違反條款沒(méi)有處罰條款，執(zhí)法時(shí)沒(méi)有處罰依據(jù),，只能下意見(jiàn)書(shū)責(zé)令改正,。部分現(xiàn)行法律法規(guī)相對(duì)滯后，甚至90年代初制定的法律現(xiàn)在仍在實(shí)施,?！袄?994年9月1日開(kāi)始實(shí)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》還在沿用，規(guī)定使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的,，才被處以5000元以下的罰款,，起不到有效震懾作用,。”朱悅說(shuō),。

朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻

作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，中國(guó)美容整形業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)了解,，2012年以來(lái),，中國(guó)整形美容消費(fèi)量以每年超過(guò)20％的速度增長(zhǎng)。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院副院長(zhǎng)趙振民表示,，整形美容已成為居房地產(chǎn)、汽車銷售,、旅游之后的第四大服務(wù)行業(yè),。2013年8月，衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容管理工作的通知》,，民營(yíng)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)先審批,。

毋庸置疑，美容業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),。然而據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，中國(guó)整形業(yè)興起的近十年中，平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬(wàn)起,。美麗如何持久,？美容業(yè)如何維持后繼發(fā)展？

專家指出,，行業(yè)內(nèi)的規(guī)范自律是首要的,，行業(yè)協(xié)會(huì)要更好地監(jiān)督教育。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)民營(yíng)分會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng),、國(guó)際級(jí)整形專家田永成表示,，民營(yíng)醫(yī)療美容分會(huì)的建立將加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)規(guī)范和發(fā)展我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療美容事業(yè)起到推動(dòng)作用,。

此外,，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)和責(zé)任去規(guī)范美容市場(chǎng)，從質(zhì)量,、德行,、誠(chéng)信、品牌四方面著手,，通過(guò)積極正確的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，督導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展,，營(yíng)造良好有序的市場(chǎng)發(fā)展氛圍,。

遼寧省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長(zhǎng)張思寧表示,，需完善相關(guān)法律法規(guī)，使其跟得上時(shí)代發(fā)展,，一旦發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的生活美容機(jī)構(gòu),，必須嚴(yán)厲處罰?！吧媸旅廊菰和ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò),、微信等方式撒廣告，除了要對(duì)‘地面終端’的美容院嚴(yán)格篩查,，還要加強(qiáng)相關(guān)非法網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管和控制,。”