今年以來，河北懷來男子破壞長城磚墻,、遼寧綏中長城修繕（“最美野長城”被抹平）,、山西山陰“月亮門”長城坍塌等都引發(fā)社會高度關(guān)注。國人引以為傲的萬里長城究竟有多長,？數(shù)千年風(fēng)霜洗禮至今留存幾何,？當(dāng)今保護(hù)傳承有何難題？

近日,，國家文物局公布的《中國長城保護(hù)報告》（以下簡稱《報告》）首次曬出了長城的“家底兒”——墻壕遺存總長度21196.18千米,，各時代長城資源分布于北京、河北,、山西等15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）404個縣（市,、區(qū)）,。

綿延范圍過長也帶來保護(hù)修繕難題,，對此國家文物局表示，將在明年年底前完成長城保護(hù)總體規(guī)劃,，優(yōu)先實施一批長城搶險加固工程,，引入無人機(jī)等加強巡查，并重點保障長城沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政資金支持,。

焦點1

采用無人機(jī)等方式加強巡查

《報告》提到,，由于長城分布地域廣，修筑延續(xù)時間長,，除個別點段為磚石結(jié)構(gòu)外，長城主體多為就地取材,、夯土構(gòu)筑,。加上長期以來自然侵蝕風(fēng)化、人類生產(chǎn)生活和歷史環(huán)境變遷等多重因素影響,，保存至今的長城大多已坍塌或損毀,，甚至地面部分已全部消失。

因此,，長城保護(hù)常常被一些地方政府所忽視,，對長城保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，責(zé)任落實,、工作措施不到位,，許多長城點段缺少必要的人員管理。

對此,，國家文物局局長劉玉珠表示,，將推動建設(shè)長城國家級監(jiān)測管理體系，與測繪部門等合作采用無人機(jī)等方式加強巡查,，強化日常養(yǎng)護(hù)與管理,。

他說，國家文物局嚴(yán)格遵守“不改變文物原狀”和“最小干預(yù)”的原則,，優(yōu)先實施一批長城搶險加固工程,，及時消除自然和人為因素可能造成的安全隱患。并加強長城科學(xué)保護(hù)修繕,，針對存在的搶險不力,、干預(yù)過度、工程管理亟待規(guī)范等問題,，及早提出針對性措施,，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

針對地方政府責(zé)任落實不到位的問題,，劉玉珠表示,，國家文物局將持續(xù)開展長城專項執(zhí)法督察，嚴(yán)格責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力,，讓“有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)”成為長城保護(hù)管理的新常態(tài)，敦促落實政府責(zé)任和加強部門職責(zé),，切實履行《長城保護(hù)條例》法定職責(zé),。

焦點2

明年底前出臺長城保護(hù)方案

《報告》指出，目前長城保護(hù)尚未成為民眾的行為自覺,。個別地方保護(hù)修復(fù)缺少有針對性的科學(xué)方案,，施工管理粗放，施工質(zhì)量不高,，對長城本體或環(huán)境風(fēng)貌造成影響,。

今年發(fā)生的幾起破壞長城的事件均引發(fā)熱議，“這些熱點事件都反映出全社會對長城保護(hù)的高度關(guān)注”,，劉玉珠說,，河北懷來男子破壞長城磚墻事件雖然可能只是極個別的，但它反映出我們的長城保護(hù)宣傳力度還需要加強,，公眾對文化遺產(chǎn)的敬畏心還需要增強,。至于遼寧綏中長城保護(hù)修繕事件，“確實對我們文物系統(tǒng)觸動很大”,，他說,，反映了文物保護(hù)工程管理中的諸多不到位，還有對長城保護(hù)理念的普及沒有深入人心,，行業(yè)與公眾缺乏溝通,，信息不對稱。山西山陰“月亮門”長城坍塌事件也反映了長城保護(hù)工作日常巡查不到位,，沒有對存在安全隱患的瀕危長城段落進(jìn)行及時必要的加固,，仍然是基礎(chǔ)工作不牢固。

劉玉珠說,，國家文物局將加大長城保護(hù)宣傳力度,，在建立長城保護(hù)專家咨詢制度的同時，擴(kuò)大公眾的參與權(quán)和話語權(quán),，讓大家都能為長城保護(hù)做力所能及的事,。至于針對目前長城保護(hù)總體規(guī)劃缺失的問題，我們將力爭在2017年底完成長城保護(hù)總體規(guī)劃,，同時還要繼續(xù)推進(jìn)省級長城保護(hù)規(guī)劃和長城主要點段規(guī)劃的編制和實施,。

焦點3

落實長城日常保護(hù)管理經(jīng)費

《報告》提到，目前長城保護(hù)的問題,，還包括現(xiàn)代人為或自然的破壞和損毀加劇,，“野長城”游覽需要加強服務(wù)引導(dǎo),，制約長城保護(hù)的諸多困難與問題尚未得到有效解決，保護(hù)形勢依然不盡如人意,。

針對現(xiàn)在長城保護(hù)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)重?fù)尵缺Ｗo(hù),、輕日常養(yǎng)護(hù)的實際，劉玉珠表示,，國家文物局將與財政部一起研究完善財政投入機(jī)制,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實長城日常保護(hù)管理經(jīng)費,，并對長城沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)給予重點支持。

劉玉珠表示,，特別是長城沿線貧困縣較多,，長城保護(hù)員經(jīng)費難以得到有效保障，要想方設(shè)法解決這個問題,。同時，加大長城研究,、展示和宣傳,。新建一批長城保護(hù)展示示范區(qū)，發(fā)揮好國家級長城保護(hù)中心的作用,，開展長城歷史,、保護(hù)、管理,、利用研究,。加大長城保護(hù)宣傳教育力度，運用互聯(lián)網(wǎng)+,、全媒體傳播等多種手段,，利用長城文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂等方式,，加強對全社會特別是青少年長城精神的宣傳教育,，充分發(fā)揮長城在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨特作用。

■ 北京落地

北京573公里長城已修繕40多公里

據(jù)統(tǒng)計,，目前北京市轄區(qū)內(nèi)共有長城573公里,，分布在全市６個區(qū)。

昨日新京報記者從市文物部門有關(guān)人士處了解到,，今年8月至10月,國家文物局部署開展了長城執(zhí)法專項督察,，北京市得分最高，特別是安全執(zhí)法方面幾乎沒有扣分情況,。

“北京較早出臺了長城保護(hù)地方規(guī)定”,，該人士說,，目前北京市長城保護(hù)，主要是按照現(xiàn)有法規(guī)制度進(jìn)行日常監(jiān)管,，同時市財政也投入了較大資金進(jìn)行保護(hù),。同時，還發(fā)動社會力量協(xié)助監(jiān)督文物管理工作,，例如今年成立的北京長城保護(hù)志愿服務(wù)總隊中,，志愿者們就會定期或不定期地開展長城巡查，勸阻不文明行為,，及時發(fā)現(xiàn)并上報破壞長城等行為,。

至于所謂的“野長城”，則是對尚未依法,、有組織進(jìn)行對外開放的長城的統(tǒng)稱,，北京市分布有長城的門頭溝、昌平,、延慶,、懷柔、密云,、平谷六區(qū)都有,，主要依屬地管理原則落實保護(hù)措施，包括行業(yè)部門,、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村民，以及志愿者看護(hù)等,。

未來五年內(nèi)將逐步進(jìn)行修繕,，“驢友經(jīng)常去的、迫切需要保護(hù)的會較早安排修繕”,，他說,，目前箭扣長城已經(jīng)開始修繕；至于現(xiàn)存狀況較為良好,、驢友去得少的長城段落可能會稍向后排,。

他透露，目前北京573公里的長城中,，已經(jīng)完成了40多公里的修繕,，“非常難，一個是由于地理環(huán)境原因,，修繕材料都得靠騾子和驢往上拉”,，另外，專業(yè)文保人員也相對缺乏,，以及相關(guān)保障依然不足等原因,，使長城安全保護(hù)還需進(jìn)一步加強,。

“人手等各種保障不太到位”，他坦言,，這既包括修繕的人手,，也包括日常巡查的人手，“每個區(qū)專業(yè)部門就那么幾個人,，還承擔(dān)很多其他的任務(wù)”,。因此，長城保護(hù)還需要社會人士更多地參與,、監(jiān)督,、保護(hù)，這樣可以讓文物部門更加及時地掌握長城的安全情況,。

本版采寫/新京報記者 黃穎