律師稱政府違法改變土地性質(zhì)

北京律師朱孝頂曾代理了多起鄭州拆遷案件,，他也研究了吳天君治下鄭州拆遷的模式,。

朱孝頂介紹,，2013年,、2014年期間，鄭州大量存在區(qū)縣政府以政府文件成立“拆遷指揮部”,、人大,、政協(xié),、公檢法官員都被政府任命為指揮部成員的現(xiàn)象,。

朱孝頂向新京報(bào)記者出示了一份2014年鄭州市管城回族區(qū)人民政府文件,，主題為《關(guān)于調(diào)整鄭州管城回族區(qū)十里鋪城中村改造工作指揮部人員的通知》,。該通知顯示,，管城回族區(qū)政法委副書(shū)記,、區(qū)人民法院副院長(zhǎng),、二里崗公安分局局長(zhǎng)等都是指揮部成員,。

朱孝頂介紹，除此之外,，金水區(qū)政府,、惠濟(jì)區(qū)政府、二七區(qū)政府,、中原區(qū)政府,、上街區(qū)政府都成立了包含人大、政協(xié),、公,、檢,、法領(lǐng)導(dǎo)參加的拆遷指揮部,。

朱孝頂說(shuō)，2004年湖南“嘉禾事件”之后,，時(shí)任最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明宣布“各級(jí)人民法院不得參與拆遷”,；近年來(lái)公安部也三令五申“公安人員不得參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)”。

朱孝頂認(rèn)為,，鄭州的做法,，是與上述要求背道而馳的。

此外,，朱孝頂還提出鄭州拆遷模式中其他違法問(wèn)題。

朱孝頂說(shuō),，他曾協(xié)助一位被強(qiáng)拆的市民蘇花娣向鄭州市國(guó)土資源局申請(qǐng)公開(kāi)“冉屯村集體土地變更為國(guó)有土地的批準(zhǔn)文件及其法律依據(jù)”的政府信息,。

2015年2月5日，鄭州市國(guó)土資源局以政府信息公開(kāi)答復(fù)的形式確認(rèn)：“鄭州市中原區(qū)中原鄉(xiāng)冉屯村民委員會(huì)于2008年辦理了城中村確權(quán)登記手續(xù)。其主要程序?yàn)椋喝酵痛迳暾?qǐng),、中原區(qū)政府審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后登記發(fā)證,。其主要依據(jù)為《土地管理法》第八條城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有,?！?/p>

朱孝頂認(rèn)為,，城中村的土地性質(zhì)為集體土地,，只有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省一級(jí)政府批準(zhǔn)進(jìn)行征收后，才能轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,，進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā),。因此鄭州市政府沒(méi)有權(quán)力直接把集體土地登記成國(guó)有土地,，這一行為違反了《憲法》,、《物權(quán)法》和《土地管理法》,，性質(zhì)非常惡劣,。

朱孝頂認(rèn)為,，鄭州直接由市政府批準(zhǔn)將集體土地變更為國(guó)有土地的做法,，僭越了國(guó)務(wù)院和省政府的法定專屬批準(zhǔn)征收權(quán)力,，違憲的同時(shí)也顛覆了中國(guó)土地征收根本制度,，相關(guān)人員已涉嫌犯罪,。

“回頭看”后落馬的“首虎”

11月2日,，吳天君以河南省委常委,、政法委書(shū)記身份赴鞏義市公安局調(diào)研指導(dǎo)工作,，這是他最后一次在媒體公開(kāi)露面,。

河南省第十屆委員會(huì)11月4日選舉產(chǎn)生了新一屆河南省委常委。7天后,，未能進(jìn)入省委常委名單的吳天君宣告“落馬”,。吳天君是中共十八大后河南省“落馬”的第三名省部級(jí)官員,，同時(shí)也是今年中央對(duì)河南巡視“回頭看”后落馬的“首虎”,。

2014年9月22日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,，河南省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任秦玉海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，目前正接受組織調(diào)查,。2016年1月16日,，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，河南省委常委,、洛陽(yáng)市委書(shū)記陳雪楓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，目前正接受組織調(diào)查,。

中央第十一巡視組今年10月在向河南省委反饋巡視“回頭看”情況時(shí)曾指出,，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問(wèn)題，主要是：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，貫徹落實(shí)中央決策部署不到位,，省委政治意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng),。選人用人問(wèn)題反映集中,，存在“帶病提拔”、說(shuō)情打招呼的問(wèn)題,。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育管理監(jiān)督不到位,，有的單位“一把手”腐敗問(wèn)題突出,，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,。

新京報(bào)記者 付珊 實(shí)習(xí)生 趙明 河南鄭州報(bào)道