習(xí)近平總書(shū)記指出,，深化農(nóng)村改革,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三者之間的關(guān)系,。

以堅(jiān)持土地集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為原則的“三權(quán)分置”改革,，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,，我國(guó)農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，讓全國(guó)4.6億畝農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地迸發(fā)出新的活力,，使承包戶(hù)放心流轉(zhuǎn),，經(jīng)營(yíng)者安心投入，億萬(wàn)農(nóng)民受益,。

在北方的土地上,，栽種南方的水果，這是陜西楊凌這家合作社今年發(fā)展的新產(chǎn)業(yè),?；瘕埞傧愎荚嚪N成功了,。

湯新國(guó)告訴記者，他們的水果得兩到三年才能收回成本,?？蛇^(guò)去，像南果北種這些新技術(shù)他們不敢嘗試,。

陜西省楊凌示范區(qū)楊凌區(qū)五泉鎮(zhèn)農(nóng)士達(dá)合作社負(fù)責(zé)人 湯新國(guó)：怕土地漲價(jià),，以后我干得好了，他要我的土地要我的經(jīng)營(yíng)權(quán),。

近年來(lái),，隨著我國(guó)大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，家家包地,、戶(hù)戶(hù)種田的格局已經(jīng)發(fā)生改變,。截至今年6月，全國(guó)2.3億農(nóng)戶(hù)中,，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)就超過(guò)了30%,。

在全國(guó)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的4.6億畝土地上，承包權(quán)主體與經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離,，2.3億農(nóng)戶(hù)還是土地承包者,，但270多萬(wàn)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,，成為真正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,。像湯新國(guó)一樣，在發(fā)展上有顧慮的經(jīng)營(yíng)者有不少,。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng) 張紅宇：承包土地農(nóng)戶(hù),，轉(zhuǎn)移出去土地他不太放心，他擔(dān)心到時(shí)候收不回來(lái),，那么我經(jīng)營(yíng)這塊土地的農(nóng)戶(hù)也有一些擔(dān)心,，不敢大膽投入，對(duì)我們土地的利用,，對(duì)勞動(dòng)效率的提升,，特別是資源配置效率，都是不太好的一個(gè)結(jié)果,。

為此,，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》,，將流轉(zhuǎn)土地上的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)屬清晰。

有了制度做保障,，湯新國(guó)他們放開(kāi)了手腳,。

陜西省楊凌示范區(qū)楊凌區(qū)五泉鎮(zhèn)農(nóng)士達(dá)合作社負(fù)責(zé)人 湯新國(guó)：我想再建六個(gè)大棚，投資一百多萬(wàn)?，F(xiàn)在政策明朗了我也敢投資了,，接下來(lái)我可以拿經(jīng)營(yíng)權(quán)去抵押貸款。

農(nóng)民湯戰(zhàn)峰在家里的五畝承包地確權(quán)頒證之后,，將土地全部流轉(zhuǎn)給湯新國(guó)他們的合作社,，帶著全家人進(jìn)城務(wù)工了。

陜西省楊凌示范區(qū)楊凌區(qū)五泉鎮(zhèn)農(nóng)民 湯戰(zhàn)峰：退一萬(wàn)步說(shuō),，萬(wàn)一在外面不好混了不好做了回去了,，回去了那這個(gè)地還是我的,。

目前，我國(guó)60%的農(nóng)戶(hù)承包地已經(jīng)完成確權(quán)頒證,；1.7萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),。預(yù)計(jì)到2020年年底，“三權(quán)分置”相關(guān)改革工作任務(wù)基本完成,。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng) 張紅宇：改革開(kāi)放之初,，我們實(shí)行的是集體所有，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,，是“兩權(quán)分離”,，解決的是當(dāng)時(shí)農(nóng)民生產(chǎn)積極性問(wèn)題，現(xiàn)階段我們叫集體所有,，農(nóng)戶(hù)承包,，多元經(jīng)營(yíng)，叫“三權(quán)分置”,，重在解決效率問(wèn)題,，重在解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源配置問(wèn)題，所以我們講“三權(quán)分置”是農(nóng)村土地制度的又一重大制度創(chuàng)新,。