問詢監(jiān)管——

源頭在線下，根子在平臺

黑作坊之所以能成批上網(wǎng),，一是平臺把關(guān)不嚴(yán),，一味追求規(guī)模,；二是平臺投入不足,，管理人手有限,；三是平臺運(yùn)營不當(dāng),，存在“監(jiān)守自盜”,，甚至有個別業(yè)務(wù)員幫商家做假證

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,，記者向百度,、美團(tuán)、餓了么三大外賣平臺各舉報(bào)了一家資質(zhì)不合規(guī)的商家,，至今未收到平臺的任何反饋,。

北京市食藥監(jiān)局工作人員表示，在北京,，百度,、美團(tuán)、餓了么三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺線上商戶有5萬多家,。相比實(shí)體餐飲,，網(wǎng)絡(luò)訂餐交易環(huán)節(jié)復(fù)雜，交易鏈條長，容易給不法分子摻雜使假提供更多機(jī)會,，也給職能部門的監(jiān)管造成更大難度,，而且餐飲生產(chǎn)的隨意性給監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。在監(jiān)管部門的努力下,，北京地區(qū)三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺已下線萬余家無資質(zhì)店鋪,。

業(yè)內(nèi)人士透露，黑作坊能成批上網(wǎng),，源頭在線下,，但根子在平臺。網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象之所以頻現(xiàn),，一是平臺把關(guān)不嚴(yán),，一味追求規(guī)模；二是平臺投入不足,，管理人手有限,；三是平臺運(yùn)營不當(dāng)，有的地方生產(chǎn)經(jīng)營者與平臺管理者是同一伙人,，存在“監(jiān)守自盜”隱患,，甚至有個別業(yè)務(wù)員為了業(yè)績幫商家做假證。

前不久,，有媒體曝光了外賣商戶“17飯”證照存疑,，這家商戶表示認(rèn)真整改。記者近日用百度外賣搜索時發(fā)現(xiàn),，重新上線后的“17飯”仍存在問題,，比如，在“17飯”勁松店,，平臺上公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”,，讓人一頭霧水。11月24日,，北京市朝陽區(qū)雙井工商所回應(yīng)已對其啟動調(diào)查,。

“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺發(fā)展初期，外賣平臺饑不擇食,，大肆鋪攤子,，個別平臺只要商家交了管理費(fèi)，就讓入駐,，結(jié)果平臺上的商家質(zhì)量良莠不齊,，泥沙俱下。整治外賣亂象,，必須線下線上一起發(fā)力,，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺企業(yè)這個更靠前的端口?！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長劉俊海說,。

北京市食藥監(jiān)局食品市場處處長李江說：“對于外賣亂象，外賣平臺普遍以自己是新興產(chǎn)業(yè)不成熟,、人手少,、商戶多等理由推脫，“監(jiān)管部門查一查,，他們就動一動,；媒體曝光哪家店，他們就下線哪家店,。一些商家確實(shí)存在風(fēng)頭一過就上線或者換平臺上線等現(xiàn)象,。”

整治外賣亂象,，最頭疼的是容易陷入“治理—復(fù)發(fā)—再治理—再復(fù)發(fā)”的怪圈,。如何跳出這個怪圈？

李江表示,，目前北京食藥監(jiān)局率先探索利用高科技手段對外賣平臺進(jìn)行搜索監(jiān)測,，以網(wǎng)管網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)違法線索,。自動搜索的方法有：匹配網(wǎng)店名稱,，通過食品經(jīng)營許可系統(tǒng)比對，如果發(fā)現(xiàn)店鋪名稱不規(guī)范,，就將其列入可疑名單重點(diǎn)檢查,；比對店鋪地址,，如果多個店鋪使用一個地址,，就可能無證或未在原址經(jīng)營；比對商鋪電話,，未標(biāo)明電話或多個店鋪使用一個電話的,，就可能一證多用。此外,，有的店鋪地址模糊也會被提取,，作為參考。

“在執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn),，外賣平臺對繳納罰款并不是很在意,，卻很害怕媒體曝光，影響其口碑,，甚至妨礙其進(jìn)一步融資,。因此，針對互聯(lián)網(wǎng)傳播注重口碑的特點(diǎn)，我們加大了對違法行為的公示曝光力度,，也鼓勵新聞媒體和廣大市民舉報(bào),。”李江說,。

全國各地均存在外賣亂象,，消費(fèi)者遇到相關(guān)問題可以撥打12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線舉報(bào)，提供違法案件線索,，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,，實(shí)現(xiàn)社會共治。記者 林麗鸝 齊志明