編者的話 以計算機(jī),、網(wǎng)絡(luò),、通信為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)革命催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)。目前,，數(shù)字技術(shù)正廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中,，提高了經(jīng)濟(jì)效率,、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，正在成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動力,。對于中國來說,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新變量，也是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新藍(lán)海。我們要把握新的歷史契機(jī),，以信息化培育新動能,，用新動能推動新發(fā)展，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要意義

國際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整的新階段,。新舊經(jīng)濟(jì)交替的圖景波瀾壯闊又扣人心弦：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,，而另一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)則異軍突起。中國的實(shí)踐印證了這一歷程,，也使得這一圖景更加清晰可見,。在全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合,、加速創(chuàng)新,、引領(lǐng)發(fā)展新階段的大背景下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展,，正在成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動能,，并不斷為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會進(jìn)步積累經(jīng)驗。

其一,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是貫徹“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是新技術(shù)革命的產(chǎn)物,，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),、新的資源配置方式，集中體現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)在要求,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)減少了信息流動障礙,，加速了資源要素流動，提高了供需匹配效率,，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠極大地提升資源的利用率,，是綠色發(fā)展的最佳體現(xiàn),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是基于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)的特性就是開放共享,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為落后地區(qū),、低收入人群創(chuàng)造了更多的參與經(jīng)濟(jì)活動、共享發(fā)展成果的機(jī)會。

其二,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,。以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革,，數(shù)字化,、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期,，柔性化,、網(wǎng)絡(luò)化、個性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢,，全球化,、服務(wù)化、平臺化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，數(shù)字農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用,。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響與作用已經(jīng)得到較好體現(xiàn),，電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、在線娛樂等已經(jīng)使人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了極大改變。

其三,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的最佳試驗場?，F(xiàn)階段,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新的要求,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展孕育了一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè),，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力量。眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌等分享經(jīng)濟(jì)模式本身就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。

其四,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建信息時代國家競爭新優(yōu)勢的重要先導(dǎo)力量。在信息革命引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著至關(guān)重要的作用,。信息時代的核心競爭能力將越來越表現(xiàn)為一個國家和地區(qū)的數(shù)字能力,、信息能力、網(wǎng)絡(luò)能力,。

中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸顯

目前,，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢和有利條件，起步很快,，勢頭良好,，在多數(shù)領(lǐng)域開始形成與先行國家同臺競爭、同步領(lǐng)跑的局面,，未來在更多的領(lǐng)域存在領(lǐng)先發(fā)展的巨大潛力,。

第一，高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成,。一是建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò),。截至今年6月，我國固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億,，覆蓋全國所有城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村。二是網(wǎng)絡(luò)能力得到持續(xù)提升,。全光網(wǎng)城市由點(diǎn)及面全面推開,，城市家庭基本實(shí)現(xiàn)100M光纖全覆蓋。三是網(wǎng)民優(yōu)勢釀造了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛能,。截至2016年6月,，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%,。

第二,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域全面滲透。一方面,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。以制造業(yè)為例，工業(yè)機(jī)器人,、3D打印機(jī)等新裝備,、新技術(shù)在以長三角、珠三角等為主的中國制造業(yè)核心區(qū)域的應(yīng)用明顯加快,，大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新的配套技術(shù)和生產(chǎn)方式開始得到大規(guī)模應(yīng)用,。另一方面,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開始融入城鄉(xiāng)居民生活,。根據(jù)相關(guān)報告，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的逐步完善和手機(jī)上網(wǎng)的迅速普及,，使得移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需求不斷被激發(fā),，2015年基礎(chǔ)應(yīng)用、商務(wù)交易,、網(wǎng)絡(luò)金融,、網(wǎng)絡(luò)娛樂、公共服務(wù)等個人應(yīng)用發(fā)展日益豐富,，其中手機(jī)網(wǎng)上支付增長尤為迅速,，網(wǎng)上支付線下場景不斷豐富。各類互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)類應(yīng)用均實(shí)現(xiàn)用戶規(guī)模增長,。此外,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在變革治理體系，倒逼傳統(tǒng)的監(jiān)管制度與產(chǎn)業(yè)政策加快創(chuàng)新步伐,。

第三,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動新業(yè)態(tài)與新模式不斷涌現(xiàn)。其一,，中國在多個領(lǐng)域已加入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者行列,。近年來，中國在電子商務(wù),、電子信息產(chǎn)品制造等諸多領(lǐng)域取得“單打冠軍”的突出成就，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入世界前列,。其二,，中國分享經(jīng)濟(jì)正在成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。有報告顯示,，2015年中國分享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模約為19560億元,，主要集中在交通出行、房屋短租,、金融,、生活服務(wù)、知識技能,、生產(chǎn)能力等6大領(lǐng)域,。分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約5000萬人左右，約占勞動人口總數(shù)的5.5%,。其三,，中國電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭。2015年,，中國電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭,，交易額達(dá)到20.8萬億元,，同比增長約27%；網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.88萬億元,，同比增長33.3%,。

把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的廣闊前景

未來較長時期，信息革命將面臨著從1到N的全面蛻變,。根據(jù)戰(zhàn)略部署,，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迎來巨大的機(jī)遇窗口，并為中國加速完成工業(yè)化任務(wù),、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障,，并為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第一,，陸海天空立體覆蓋的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系將更加完善,。超前布局國家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是夯實(shí)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的先手棋,?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年,，固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),，第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展,。互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒（Tbps）,，支撐“一帶一路”建設(shè)實(shí)施,，與周邊國家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通,，建成中國——東盟信息港,，初步建成網(wǎng)上絲綢之路，信息通信技術(shù),、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國際競爭力明顯增強(qiáng),。到2025年，新一代信息通信技術(shù)得到及時應(yīng)用,，固定寬帶家庭普及率接近國際先進(jìn)水平,，建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋,。到本世紀(jì)中葉,，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國地位日益鞏固,，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為,。

第二,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為重點(diǎn)。以信息技術(shù)為代表的技術(shù)群體性突破是構(gòu)建現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力源泉,，先進(jìn)的信息生產(chǎn)力將推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)更合理的數(shù)字經(jīng)濟(jì)階段演進(jìn),。按照相關(guān)戰(zhàn)略要求，到2020年,，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平,，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成,；信息消費(fèi)總額達(dá)到6萬億元,，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬億元。信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升,，數(shù)字紅利得到充分釋放,，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升,，農(nóng)業(yè)信息化明顯提升,，以此推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式順利完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三,，分享經(jīng)濟(jì)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn),。經(jīng)歷了萌芽、起步與快速成長,，分享經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入全面創(chuàng)新發(fā)展的新時期，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn),。據(jù)國家信息中心預(yù)測,，未來五年分享經(jīng)濟(jì)年均增長速度在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上,。未來十年中國分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有望出現(xiàn)5至10家巨無霸平臺型企業(yè),。分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)一些新的特征：一是更多的參與。隨著中老年人群互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及,，尤其是面向老年人群體開發(fā)的應(yīng)用軟件以及親情關(guān)懷,、緊急求助等服務(wù)業(yè)務(wù)的豐富多樣，越來越多的中老年人將享受到分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠,。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度的提高和分享實(shí)踐的發(fā)展,，農(nóng)村居民將成為分享經(jīng)濟(jì)的重要參與者,。二是更廣泛的分享。從無形產(chǎn)品到有形產(chǎn)品,，從消費(fèi)產(chǎn)品到生產(chǎn)要素,，從個人資源到企業(yè)資源，物物皆可納入分享經(jīng)濟(jì)的范疇,。除了個人閑置的資金,、時間、技能可供分享外,，企業(yè)閑置的生產(chǎn)要素也將進(jìn)入分享的范疇,，包括辦公場地、生產(chǎn)廠房,、設(shè)備,、倉儲基地等閑置的不動產(chǎn)，也包括諸如企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊,、發(fā)明專利,、專業(yè)人員等，為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大的活力,。三是更深入的滲透,。分享經(jīng)濟(jì)將深入滲透到各個領(lǐng)域行業(yè)，分享經(jīng)濟(jì)不僅活躍在交通,、住房,、教育、醫(yī)療,、家政,、金融等與人們生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，還將迅速滲透到基礎(chǔ)設(shè)施,、能源,、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等生產(chǎn)性領(lǐng)域,。未來,，越來越多的傳統(tǒng)制造企業(yè)將積極擁抱分享經(jīng)濟(jì)。四是更活躍的創(chuàng)新,。未來中國分享經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入本土化創(chuàng)新的集中迸發(fā)期,，分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)將加速從模仿到原創(chuàng)、從跟隨到引領(lǐng),、從本土到全球的質(zhì)的飛躍,。

（作者：張新紅 國家信息中心信息化研究部主任）