督查工作流程（來源：國家信訪局微信公號(hào)）

23日，國家信訪局網(wǎng)站發(fā)布《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,?！兑庖姟啡墓?4條，明確了信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的總體要求,，包括實(shí)地督查的職責(zé)定位,、工作機(jī)制、工作原則和組織領(lǐng)導(dǎo)等,；對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的籌備和行前準(zhǔn)備工作作出了具體規(guī)定,，包括督查事項(xiàng)的篩選審核,、督查力量的抽調(diào)和督查行前準(zhǔn)備等；對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的實(shí)施提出了明確要求,，包括督查組的工作職責(zé),、督查方式、督查意見反饋和督查紀(jì)律等,；對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的后續(xù)工作進(jìn)行了規(guī)范,，包括督查事項(xiàng)的跟蹤督查、督查成果的公開和責(zé)任追究等,。

53個(gè)督查組已實(shí)地督查444件信訪事項(xiàng)

信訪事項(xiàng)實(shí)地督查是信訪督查的一種重要工作方式,。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年以來,，國家信訪局先后組織11批次,、53個(gè)督查組、抽調(diào)522人次,、分赴30個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，實(shí)地督查了444件信訪事項(xiàng)，取得了良好成效,。

“與此同時(shí),，我們也看到，信訪督查工作還存在著督查程序不規(guī)范,、督查質(zhì)量不高,、工作開展不平衡等問題，需要予以加強(qiáng)和規(guī)范,?！眹倚旁L局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該負(fù)責(zé)人介紹,，《意見》的出臺(tái),，一方面是為了進(jìn)一步加強(qiáng)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作，要求各地完善督查工作機(jī)制,，加大督查工作力度,，提高督查工作效能，在維護(hù)群眾合法權(quán)益,、推動(dòng)問題解決等方面發(fā)揮更大作用,；另外是為了進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作，通過規(guī)范實(shí)地督查的工作環(huán)節(jié),、方法步驟等,，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性,。

統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一實(shí)施　變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”

《意見》要求,，實(shí)地督查由信訪工作機(jī)構(gòu)或信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施,?！兑庖姟愤€拓寬了參加督查人員的范圍，鼓勵(lì)各級(jí)邀請(qǐng)“兩代表一委員”,、專家學(xué)者,、公職律師和新聞媒體記者等社會(huì)力量參加。

“這樣可以避免信訪工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部‘分散督查’,、‘多頭督查’,、‘重復(fù)督查’，并且變信訪部門‘單打獨(dú)斗’為各方力量‘聯(lián)合作戰(zhàn)’,、多元共治,，形成督查工作合力?！痹撠?fù)責(zé)人解釋,。

另外，《意見》吸收了近年來工作中的有效做法,，要求各地積極邀請(qǐng)社會(huì)力量參與督查，將督查情況和后續(xù)辦理情況在互聯(lián)網(wǎng)公開,，進(jìn)一步提高實(shí)地督查的透明度,，增強(qiáng)信訪工作的公信力。

對(duì)于如何依法規(guī)范開展實(shí)地督查,，《意見》從督查事項(xiàng)篩選,、督查力量整合、行前培訓(xùn),、督查方式,、督查反饋、跟蹤督查,、信息公開等方面都作出了具體的規(guī)定,。比如，實(shí)地督查應(yīng)落實(shí)聽取情況介紹,、查閱資料,、查看現(xiàn)場(chǎng)、查詢信訪系統(tǒng),、約見信訪人及聽取相關(guān)方意見,、反饋督查意見等六個(gè)規(guī)定動(dòng)作等。

強(qiáng)化責(zé)任追究　防止“一督了之,、雨過地皮濕”

《意見》將“實(shí)行責(zé)任追究”單列一條,，要求對(duì)實(shí)地督查意見整改落實(shí)不到位,、工作進(jìn)展緩慢的，甚至拒不整改或編報(bào)虛假材料的,，由組織督查的信訪工作機(jī)構(gòu)依照《信訪條例》及信訪工作紀(jì)律有關(guān)規(guī)定依法提出責(zé)任追究的建議,。

該負(fù)責(zé)人說，“這樣強(qiáng)化了有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)解決群眾合理合法訴求的責(zé)任,，防止‘一督了之,、雨過地皮濕’”。

此外,，《意見》還強(qiáng)調(diào),，對(duì)重大疑難信訪問題，列入本級(jí)黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍,，確保群眾的合理合法訴求解決到位,。

嚴(yán)明督查組工作紀(jì)律　重點(diǎn)突出“三個(gè)不得”

督查組及其成員是完成督查任務(wù)、保證督查質(zhì)量的關(guān)鍵,，工作中既要賦予履行督查任務(wù)所需的職責(zé)和工作手段,，也要從嚴(yán)規(guī)范、約束督查組的工作行為,。

對(duì)此,，《意見》從三個(gè)方面作出了具體規(guī)定：一是明確督查組的工作職責(zé)，主要包括調(diào)查核實(shí)情況,、反饋督查意見,、督促整改落實(shí)、提出工作建議等,，強(qiáng)化了督查組的調(diào)查權(quán),、意見反饋及建議權(quán)，以此保障督查工作的順利開展,。二是規(guī)范督查組的工作方式,，行前準(zhǔn)備階段要求督查組做好案情分析、任務(wù)分工等準(zhǔn)備工作,，實(shí)地督查中要求督查組落實(shí)聽取情況介紹,、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng),、查詢信訪系統(tǒng),、約見信訪人及聽取相關(guān)方意見、反饋督查情況等規(guī)定動(dòng)作,，督查結(jié)束后要求督查組起草形成信訪事項(xiàng)督查報(bào)告,，并根據(jù)督查情況提出后續(xù)跟蹤督辦建議等。三是嚴(yán)明督查組的工作紀(jì)律,，重點(diǎn)突出“三個(gè)不得”的紀(jì)律要求,，即：不得做有可能影響督查工作公平公正的事或隨意改變督查線路,，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)或與工作無關(guān)的接待安排，不得收受紀(jì)念品,、土特產(chǎn)等,。

最后，《意見》對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）貫徹落實(shí)要求重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法,，細(xì)化工作程序,、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和操作性,。二是省級(jí)信訪部門要加強(qiáng)對(duì)市縣信訪督查工作的指導(dǎo),，建立健全職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、規(guī)范有序,、務(wù)實(shí)高效的信訪督查工作機(jī)制，推動(dòng)形成全國信訪系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),、齊心協(xié)力抓督查的良好局面,。三是進(jìn)一步抓好信訪督查干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)督查力量,，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn),、經(jīng)驗(yàn)交流和案例指導(dǎo)等多種方式，提高督查干部能力素質(zhì),，推動(dòng)督查工作上水平。