原標(biāo)題：“督查過程中曾‘暗訪’地方不足”

　　國家信訪局第五督查組組長(zhǎng)木旦里甫表示,，對(duì)每件信訪事項(xiàng)都會(huì)和信訪人直接面談

　　今年1月,，國家信訪局督查組分赴5個(gè)省市,，對(duì)“三農(nóng)”問題進(jìn)行集中督查,。本次督查結(jié)束后,，今年2月,，國家信訪局對(duì)外公開40個(gè)督查信訪事項(xiàng),，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。

　　近日,，國家信訪局第五督查組組長(zhǎng),、來訪接待司副司長(zhǎng)木旦里甫接受新京報(bào)記者專訪時(shí)稱，信訪督查是信訪工作的一把“尖刀”,，為國家信訪局實(shí)地了解基層信訪情況提供大量經(jīng)驗(yàn),。

　　對(duì)于依法逐級(jí)走訪政策實(shí)施后，地方可能出現(xiàn)的推諉信訪事項(xiàng)問題,，木旦里甫表示,，地方對(duì)于信訪人的合理訴求不得推諉，國家信訪局發(fā)現(xiàn)推諉的情況,，會(huì)依法追責(zé),，保證信訪人的合理訴求。

　　三農(nóng)問題需從國家層面督促解決

　　新京報(bào)：從去年下半年到今年年初,，國家信訪局在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了兩次集中督查,，選擇的督查領(lǐng)域都是“三農(nóng)”問題，為什么這兩次的督查都聚焦于“三農(nóng)”問題,？

　　木旦里甫：其實(shí)從2013年的下半年起,，國家信訪局就開始組織關(guān)于“三農(nóng)”問題的大規(guī)模集中督查。2013年的那次督查主要以清理積難案件為主,。2014年,，國家信訪局進(jìn)行了3次督查，今年的1月是本年度的第一次督查。之所以選擇三農(nóng)事項(xiàng),，是因?yàn)榻陙砦覈擎?zhèn)化建設(shè)迅速,，容易發(fā)生“三農(nóng)”領(lǐng)域的問題，這些問題也都比較敏感,，需要從國家層面上督促地方加大解決的力度,。

　　新京報(bào)：當(dāng)信訪人的信訪事項(xiàng)到達(dá)國家信訪局后，信訪局會(huì)怎么處理,？

　　木旦里甫：我們首先會(huì)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行篩查,，對(duì)于確有問題的事項(xiàng)，我們有兩個(gè)方式,，一個(gè)是發(fā)函交辦,，一個(gè)是轉(zhuǎn)送。

　　新京報(bào)：和交辦,、轉(zhuǎn)送相比,，實(shí)地督查有什么作用？

　　木旦里甫：實(shí)地督查是國家信訪局在信訪工作中的一把“尖刀”,。從2013年8月以來,，我們已派出了18個(gè)督查組，督查了19個(gè)省份,，在督查過程中,，我們對(duì)于每件信訪事項(xiàng)都會(huì)和信訪人直接面談，了解他的訴求,，以及地方對(duì)信訪部門的處理情況,。督查可以讓我們直接與信訪人面對(duì)面，拿到第一手信訪資料,，了解基層實(shí)際,。從另一個(gè)角度講，督查中,，通過“暗訪”,，可以讓我們了解地方工作中的不足，并及時(shí)指出糾正,。

　　網(wǎng)上信訪占近40%成信訪主渠道

　　新京報(bào)：從去年開始,，國家信訪局實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，這個(gè)新的信訪渠道有哪些好處,？

　　木旦里甫：網(wǎng)上信訪,，最大好處是信訪人上訪不用再浪費(fèi)很多交通成本、住宿成本,，直接在家里通過網(wǎng)絡(luò)投訴就可以了,。另外,，在網(wǎng)上就可以保證信訪人及時(shí)了解監(jiān)督當(dāng)?shù)卣块T處理信訪問題的進(jìn)度，信訪事項(xiàng)到了哪個(gè)部門,，哪個(gè)部門直接承辦，信訪人都會(huì)在網(wǎng)上系統(tǒng)中了解,，大大提高了信訪工作質(zhì)量和效率,。

　　新京報(bào)：如果信訪人在網(wǎng)上投訴后，一直沒有人給解決怎么辦,？

　　木旦里甫：因?yàn)樾碌膰倚旁L信息系統(tǒng)剛剛投入運(yùn)行,，很可能會(huì)出現(xiàn)投訴后縣、鄉(xiāng)的政府部門辦理不及時(shí)的情況,。我們?cè)诮衲?月的督查中,，也對(duì)各個(gè)省、市要求,，讓基層政府部門及時(shí)登錄上網(wǎng),，不要因?yàn)樯暇W(wǎng)不及時(shí)，耽誤了信訪事項(xiàng)的處理,。

　　新京報(bào)：國家信訪信息系統(tǒng)運(yùn)行后,，來訪、來信這兩個(gè)傳統(tǒng)信訪方式占比是否有所下降,？

　　木旦里甫：是的,。去年，來訪,、來信,、網(wǎng)上信訪這三大信訪方式中，信件舉報(bào)的占25.8%,，來訪舉報(bào)占35.1%,，而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)占到了39.1%，可以說,，網(wǎng)上信訪正在逐漸成為信訪的主渠道,。

　　新京報(bào)：網(wǎng)上信訪對(duì)信訪工作的公開有什么作用？

　　木旦里甫：網(wǎng)上信訪是信訪工作對(duì)于信訪人的公開,，讓信訪在一種陽光透明的狀態(tài)下操作,。

　　此外，國家信訪局也加強(qiáng)了各個(gè)方面的公開工作,，比如舉辦媒體走進(jìn)國家信訪局開放日活動(dòng),，讓社會(huì)公眾更加了解國家信訪局受理信訪的整個(gè)工作流程。我們近兩次的督查結(jié)果也通過門戶網(wǎng)站向全社會(huì)公布,，這些都是公開的成果,。

　　進(jìn)京上訪人數(shù)下降減少北京壓力

　　新京報(bào)：從去年開始,，國家信訪局開始引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)上訪，目前的信訪整體形勢(shì)怎樣,？

　　木旦里甫：依法逐級(jí)上訪的政策實(shí)施后,，信訪人到國家信訪局來訪的人數(shù)明顯下降，去年5月相關(guān)辦法實(shí)施后,，信訪人來國家信訪局上訪批次和人次分別下降了24.9%,、36%。同時(shí),，非正常進(jìn)京上訪的人次也有明顯下降,。

　　總體來看，進(jìn)京上訪的人數(shù)下降,，減少了北京的壓力,。依法逐級(jí)走訪實(shí)施后，我們要求地方必須落實(shí)屬地責(zé)任,，督促地方對(duì)于到當(dāng)?shù)厣显L的信訪事項(xiàng)妥善解決,。

　　新京報(bào)：國家信訪局不受理越級(jí)上訪，但地方又不愿意解決問題,，這種情況怎么處理,？

　　木旦里甫：國家信訪局一旦發(fā)現(xiàn)有的地方有推諉情況，會(huì)啟動(dòng)三項(xiàng)建議權(quán),，建議地方依法追責(zé),，保證信訪人的合理訴求解決到位。

　　新京報(bào)記者 邢世偉