近日，河南南陽(yáng)兩名交警因搶開(kāi)罰單而起爭(zhēng)執(zhí)的視頻在網(wǎng)上熱傳,，爭(zhēng)執(zhí)中出現(xiàn)“完成執(zhí)法任務(wù)”“如果開(kāi)不來(lái)罰單回去就要挨罵”等話語(yǔ)，引發(fā)了是否存在“罰款任務(wù)”的廣泛質(zhì)疑,。

對(duì)此南陽(yáng)交警一負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),，從未攤派過(guò)罰款任務(wù)，而稱(chēng)“這是一種績(jī)效考評(píng)，競(jìng)賽式的,，以分值計(jì)算,。比如處罰一個(gè)酒駕記多少分、中隊(duì)記多少分等,?！钡娙圆唤獑?wèn)：此種“競(jìng)賽式”考評(píng)機(jī)制，與群眾廣泛質(zhì)疑的“罰款任務(wù)”又有多大區(qū)別,；此外,，此種機(jī)制又是否合理合法？

對(duì)該交警負(fù)責(zé)人的解釋?zhuān)杂腥速|(zhì)疑“罰款任務(wù)”和“績(jī)效考評(píng)”內(nèi)容實(shí)則一致,，所謂“績(jī)效考評(píng)”只是用以平息輿論質(zhì)疑的說(shuō)辭,。事實(shí)上，即便沒(méi)有明確的“罰款任務(wù)”,，此種“競(jìng)賽式”考評(píng)也無(wú)異于變相的“罰款任務(wù)”,。

如果依據(jù)此種考評(píng)機(jī)制，則意味著當(dāng)?shù)亟痪趫?zhí)法過(guò)程中,，執(zhí)行的扣分和罰款越多,，在績(jī)效考核中就越能名列前茅，這勢(shì)必會(huì)“激勵(lì)”交警們?cè)趫?zhí)法“競(jìng)賽”中多扣分多罰款,，從而多掙分值來(lái)提升績(jī)效,，因此發(fā)生“搶開(kāi)罰單”的情形也就不奇怪了。

更令人擔(dān)憂的是,，一旦執(zhí)法者將處罰數(shù)量與績(jī)效高低相掛鉤,，則難免將執(zhí)法簡(jiǎn)單化為“執(zhí)罰”，同樣易誘發(fā)“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的弊病,，不僅暗藏著執(zhí)法權(quán)被濫用的風(fēng)險(xiǎn),，甚至可能滋生腐敗等權(quán)力尋租亂象，最終損害執(zhí)法公信力和良好的法律秩序,。

其實(shí)對(duì)“罰款任務(wù)”及其變相形式,，法律早已明令禁止?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定：任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo),；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。如此看來(lái),，無(wú)論是否存在明確的“執(zhí)法任務(wù)”攤派,，此種“競(jìng)賽式”執(zhí)法績(jī)效考評(píng)機(jī)制既不合理也不合法。

作為一種管理和激勵(lì)的機(jī)制,，績(jī)效考評(píng)在交警部門(mén)執(zhí)法工作中被推行,，本不必苛責(zé),。但如何發(fā)揮考評(píng)對(duì)執(zhí)法工作的激勵(lì)和優(yōu)化作用，關(guān)鍵是要以正確的權(quán)力觀,、利益觀和政績(jī)觀為指引,。執(zhí)法者的權(quán)力來(lái)源于人民，因此執(zhí)法者應(yīng)始終恪守執(zhí)法為民的法治原則,，絕不能公器私用,、為己牟利。

此外還應(yīng)明確,，交通執(zhí)法本身只是工具而非目的,、更不是政績(jī)，執(zhí)法的目的在于警示和教育公眾遵守交通規(guī)則,、維護(hù)公共安全,，而通過(guò)有效執(zhí)法最終為人民群眾營(yíng)造良好的交通秩序，才是真正的政績(jī),。

因此,，交通執(zhí)法理應(yīng)破除“視執(zhí)法數(shù)量為績(jī)效”的考評(píng)方式，切實(shí)遵循“法無(wú)授權(quán)不可為”的依法行政原則,，并將交通秩序的好壞和人民群眾滿意與否,，作為衡量執(zhí)法工作的重要標(biāo)尺。