“兄弟,，不打不相識,，你開你的，我開我的,，誰能攔住是誰的本事,，誰也不影響誰,，都把任務(wù)完成了……”這樣的一段對白，竟出自“互掐”的執(zhí)法交警口中,，不免讓人咋舌,。這段瘋轉(zhuǎn)的視頻，將河南南陽交警推上了風口浪尖,。

盡管當?shù)亟痪块T迅速處置了相關(guān)人員,，并給出“競賽式考評”的解釋，但視頻中出現(xiàn)的“開單子”“交任務(wù)”的字眼和“撬活”“分地盤”的概念,，還是觸碰了民眾敏感的神經(jīng),。事實上，2014年河南省工商局以“紅頭文件”形式督導落實“罰沒收入”一事,，就曾在網(wǎng)上掀起過軒然大波,。

長期以來，罰款作為一種行政處罰手段,，因其有不需通過法院判決就可根據(jù)行政法規(guī)執(zhí)行的特性,，而一直被廣泛采用。正因如此,，其中的執(zhí)法空間,、執(zhí)法尺度和罰款去向，對廣大群眾來說是個“未解之謎”,。正因存在這樣那樣的“灰色空間”,，讓基層執(zhí)法容易陷入到“以罰代法”的危險境地。

雖然中央三令五申,，“任何行政執(zhí)法機關(guān)都不得向下級機關(guān)和行政執(zhí)法人員下達收費和罰款指標”,，但不可否認，在某些地方,、某些部門時常我行我素,，向基層執(zhí)法部門下達或變向下達罰款指標。“搶開罰單”現(xiàn)象就是個證明,。其實質(zhì)則是某些執(zhí)法部門對法治的漠視,、對法治手段的濫用。常言道,，壞的制度讓好人變壞,。因此，涉事交警應(yīng)被處置,，但那些變相下達“罰款任務(wù)”的上級部門或領(lǐng)導更應(yīng)被追責,！

古人曾說，“法立于上則俗成于下,?！睆姆芍贫鹊臉?gòu)建角度上來說，中央的頂層設(shè)計從未放松過對基層建設(shè)的要求,。特別是十八大以來,，全面推進依法治國，加快建設(shè)法治中國,。但基層治理頻頻爆出亂象,，既有交警執(zhí)法的“罰款任務(wù)”，也有基層扶貧中被私分的“喜羊羊”……究其緣由,，還是某些“土皇帝”思維在作祟,，不僅在地域上圈占“自留地”坐吃山空，更在利益上劃出“一畝三分地”為所欲為,。只管伸手向中央要政策,，向民眾要紅利，卻從來不考慮身處其位的責任與擔當,，濫權(quán)執(zhí)法,。

當原本應(yīng)當公正客觀的執(zhí)法行為里，夾雜了局部利益,、個人私欲的“一畝三分地”,，那結(jié)果必將是執(zhí)法形象的損壞、法治理念的喪失,。顯然,，要終結(jié)那種“我的地盤我做主”意識，消除政令不順,、法治不暢的“腸梗阻”,，就必須壓縮執(zhí)法的模糊空間，全面推進依法行政,、陽光執(zhí)法,，這也就對信息公開提出了更高的要求,。

或許，換一個角度來看待執(zhí)法行為,，更有啟發(fā),。安徽六尺巷的一張空白罰單，令不少網(wǎng)民為交警的人性化執(zhí)法點贊,；沈陽兒童醫(yī)院前交警的暖心留言,，也被譽為“最暖心字條”?？梢?，解決問題的最佳方式，永遠是將群眾的事放在心上,，而不是簡單粗暴地“劃地盤”“搶生意”“圓任務(wù)”,。

因為,，從始至終,，只有法治這一塊“地盤”，而無其他,。