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杜青林:保證人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督
三、 切實提高人民政協(xié)民主監(jiān)督的實效
提高人民政協(xié)民主監(jiān)督實效,,既要求人民政協(xié)進一步強化民主監(jiān)督職能,,豐富民主監(jiān)督內(nèi)容和形式,,提高監(jiān)督工作制度化水平,,也要求各級黨委高度重視和大力支持,,為人民政協(xié)民主監(jiān)督提供有力指導和可靠保障,。
(一)自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,。習近平總書記指出:“搞好民主監(jiān)督要靠兩方面一起努力,,對中國共產(chǎn)黨而言,,要容得下尖銳批評,,做到有則改之,無則加勉,;對黨外人士而言,,要敢于講真話,敢于講逆耳之言,,真實反映群眾心聲,,做到知無不言、言無不盡,?!备骷夵h委要有廣納群言的胸懷、從善如流的氣度,,主動接受,、真心歡迎人民政協(xié)民主監(jiān)督,認真傾聽來自人民政協(xié)的批評和建議,,改進工作作風,,提高工作水平。要把支持和保證人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督納入工作總體部署,,定期聽取人民政協(xié)民主監(jiān)督工作情況匯報,,及時了解監(jiān)督工作特別是重點監(jiān)督情況,督促各相關部門認真辦理人民政協(xié)民主監(jiān)督意見,,納入督查范圍,,推動人民政協(xié)民主監(jiān)督成果轉化為加強黨的建設、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的具體措施,。
(二)突出人民政協(xié)民主監(jiān)督的重點,。《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出,,人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是“國家憲法,、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,,國家機關及其工作人員的工作,,參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況”。各級黨委要指導人民政協(xié)堅持圍繞中心,、服務大局,,緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,加強對中央重大改革舉措,、重要政策貫徹執(zhí)行和重要約束性指標落實等情況的民主監(jiān)督,,堅持調(diào)研、協(xié)商,、監(jiān)督有機結合,,推動中央決策部署貫徹落實,。要按照堅持性質(zhì)定位、符合章程規(guī)定,、發(fā)揮獨特優(yōu)勢的要求,,研究制定民主監(jiān)督工作年度計劃,明確監(jiān)督的重點內(nèi)容和議題,,進一步推進人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化,、規(guī)范化,切實提高監(jiān)督質(zhì)量和成效,。
(三)堅持多種民主監(jiān)督形式并用,。人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)全體會議、常委會議,、主席會議向黨委和政府提出建議案,;各專門委員會提出建議或有關報告;委員視察,、委員提案,、委員舉報、大會發(fā)言,、反映社情民意或以其他形式提出批評和建議,;參加黨委和政府有關部門組織的調(diào)查和檢查活動;政協(xié)委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監(jiān)督人員等,。各級黨委要支持和保證人民政協(xié)以組織監(jiān)督性強的視察調(diào)研活動為主,充分發(fā)揮協(xié)商活動,、委員提案,、大會發(fā)言、反映社情民意信息和委員來信來訪等各種形式的民主監(jiān)督作用,。要支持人民政協(xié)繼續(xù)探索民主監(jiān)督新形式新舉措,,加強與黨委和政府監(jiān)督機構的聯(lián)系,構建全方位權力運行監(jiān)督格局,,強化黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督良性互動,,形成監(jiān)督合力。
(四)建立完善人民政協(xié)民主監(jiān)督工作機制,。這是提高人民政協(xié)民主監(jiān)督實效的重要保障,。要健全知情明政機制,進一步推進黨務政務公開,,黨委,、政府及有關方面召開的重要會議,應視情邀請政協(xié)負責同志,、政協(xié)委員列席,。要根據(jù)人民政協(xié)民主監(jiān)督計劃安排,,及時做好情況通報等工作。要健全協(xié)調(diào)溝通機制,,完善民主監(jiān)督議題遴選,、活動安排等方面的會商機制,完善政協(xié)組織內(nèi)部開展民主監(jiān)督活動協(xié)作機制,。要健全辦理反饋機制,,研究制定專項制度規(guī)范,明確辦理反饋主體,、內(nèi)容,、流程、時限,,實現(xiàn)多方式,、分層次辦理反饋。要健全權益保障機制,,尊重和保障政協(xié)委員參加民主監(jiān)督工作的知情權,、參與權、表達權,、監(jiān)督權,,對于阻撓政協(xié)委員參加民主監(jiān)督,甚至進行打擊和報復的,,依紀依法追究責任,。
(五)營造人民政協(xié)民主監(jiān)督良好環(huán)境。人民政協(xié)建立在共同思想政治基礎之上,,只有不斷鞏固共同思想政治基礎,,人民政協(xié)事業(yè)才能不斷發(fā)展,民主監(jiān)督作用才能充分發(fā)揮,。各級黨委要支持人民政協(xié)切實加強思想政治建設,,把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的根本任務,引導參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士毫不動搖地堅持黨的領導,,堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。要在人民政協(xié)提倡熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流,、尖銳而不極端的批評,,營造暢所欲言和合法依章的民主氛圍。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督理論教育培訓,,引導黨員干部深化認識,,更加積極主動地支持人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督,。要加強對人民政協(xié)民主監(jiān)督的宣傳,加大對有深度并具監(jiān)督性和批評性意見建議的新聞報道力度,,形成良好社會輿論環(huán)境,。
(六)推進人民政協(xié)民主監(jiān)督能力建設。各級人民政協(xié)要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,,進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和決策部署上來。要著眼增強政治把握能力,、聯(lián)系群眾能力,、調(diào)查研究能力和合作共事能力,認真抓好政治理論和形勢任務學習,,組織政協(xié)委員全面準確理解把握中央關于黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督的新部署新要求,掌握政策,、把握形勢,、了解情況。要重視人民政協(xié)民主監(jiān)督理論研究,,指導人民政協(xié)民主監(jiān)督實踐深入開展,。
編輯:李敏杰
關鍵詞:人民政協(xié) 民主監(jiān)督 監(jiān)督 進行