學(xué)前教育如何應(yīng)對辦學(xué)壓力最大的2021年

針對以上發(fā)現(xiàn),，本研究就“全面二孩”政策實施以后，如何進行學(xué)前教育資源配置提出以下建議,。

(一)明確在園幼兒規(guī)模變動趨勢,，避免盲目配置教育資源

“全面二孩”政策新增的出生人口，3年后將逐漸進入學(xué)前教育階段,。所以,，學(xué)前教育面臨的壓力是基礎(chǔ)教育中最緊迫和急切的，必須密切關(guān)注未來幾年我國出生人口的變化情況,，做好學(xué)前教育階段的應(yīng)對措施,。

根據(jù)預(yù)測顯示,，從2019年開始，學(xué)前教育資源需求開始大幅度增長,，到2021年達到頂峰,，成為未來我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。2016年～2021年,，“全面二孩”政策對學(xué)前教育的作用效果明顯,，應(yīng)在2021年到來之前的5年多，理性擴充學(xué)前教育資源,，提高學(xué)前教育容納能力與教育服務(wù)能力，保障適齡幼兒入學(xué)權(quán)利,。在這一階段,，重點是擴大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，增加學(xué)前教育就學(xué)機會,，但不應(yīng)忽視對學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的保障,。在2021年之后，隨著“全面二孩”政策引起的適齡幼兒入學(xué)高峰逐漸從學(xué)前教育轉(zhuǎn)移到義務(wù)教育階段,，學(xué)前教育資源需求量開始減少,。也就是說，2021年～2035年間,，“全面二孩”政策作用效果開始減弱,，所以就不應(yīng)再繼續(xù)盲目擴充學(xué)前教育資源，而是在按照2021年教育資源需求進行配置的基礎(chǔ)上,，轉(zhuǎn)而以提高學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量為側(cè)重點,。在這一階段，由于前一階段的補充,，學(xué)前教育硬件資源較為充足,，可以進一步從提升辦學(xué)理念、教師素養(yǎng)等軟件資源入手,，推動學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展,，向多樣化、特色化,、優(yōu)質(zhì)化方向邁進,。

(二)整合現(xiàn)有教育資源，分擔(dān)“全面二孩”政策產(chǎn)生的壓力

預(yù)測顯示,，“全面二孩”政策實施以后,，的確會在一定時期內(nèi)對學(xué)前教育的承載能力帶來巨大挑戰(zhàn)，但在進行大力擴充學(xué)前教育資源之前,，需要對我國現(xiàn)有的教育資源配置情況進行理性分析,。

其中,，從“全面二孩”政策的實施背景可以看出，近年來我國面臨著低生育率,、少子化等突出的人口問題,，這些問題也直接對教育領(lǐng)域產(chǎn)生了影響。分析《1998-2014年教育發(fā)展統(tǒng)計公報》可以發(fā)現(xiàn),，在“獨生子女”政策背景下,，近年來，我國義務(wù)教育階段的學(xué)生數(shù)在逐年減少,，不少義務(wù)教育學(xué)校面臨著招不到學(xué)生的困境,。也就是說，由于學(xué)前教育是教育領(lǐng)域首先受到“全面二孩”政策影響的學(xué)段,，在“全面二孩”政策引起學(xué)前教育在園幼兒規(guī)模擴大,、教育資源不足的時候，義務(wù)教育卻面臨著學(xué)生人數(shù)減少,、教育資源過剩的問題,。

因此，基于上述分析,，本研究認(rèn)為在“全面二孩”政策實施背景下,，的確需要擴大學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育承載能力,。但是,，為了應(yīng)對“全面二孩”政策短期內(nèi)帶來的沖擊，可以從教育全局出發(fā),，整合其他學(xué)段的現(xiàn)有教育資源,，共同分擔(dān)“全面二孩”政策帶來的影響。一方面,，參照《托兒所,、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)對撤并、學(xué)生過多外遷或急速擴容等原因產(chǎn)生的過剩辦學(xué)場地,、校舍和教學(xué)設(shè)備等教育資源進行改造利用,；另一方面，通過舉辦附屬幼兒園等方式,，鼓勵其他學(xué)段的教育資源投入學(xué)前教育,，分擔(dān)學(xué)前教育辦學(xué)壓力。