人民網(wǎng)北京11月10日電 近日,，環(huán)保部對(duì)山西陽(yáng)泉和陜西渭南兩市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，督促兩地盡快遏制環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì),。在這兩地之前,，今年4月份,，還有安徽安慶,、山東濟(jì)寧等5個(gè)城市的政府負(fù)責(zé)人曾因大氣污染等問(wèn)題被約談過(guò),。

2014年5月出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》明確,，若行政區(qū)域內(nèi)存在未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù),、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化,、觸犯生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題突出等11種情形,，地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)被約談,。這一辦法的出臺(tái)意味著環(huán)保約談制度逐漸從“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。據(jù)報(bào)道,，環(huán)保部2014年約談了7位地級(jí)市政府負(fù)責(zé)人,， 2015年至少約談了15位。

環(huán)保部約談:“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”

今年1-9月,，山西陽(yáng)泉和陜西渭南的環(huán)境質(zhì)量發(fā)生嚴(yán)重惡化,。因此，兩地政府主要負(fù)責(zé)人被環(huán)保部請(qǐng)去約談,。約談中,，兩地均存在的問(wèn)題包括大氣和水環(huán)境質(zhì)量惡化、大氣污染治理工作不力,、水環(huán)境污染問(wèn)題突出等,。渭南還被指出，“局部區(qū)域環(huán)境隱患突出”,、“環(huán)保部8月底和10月底兩次檢查渭南,，老問(wèn)題仍沒(méi)有得到整改?！?/p>

在這兩地之前,，今年4月份，環(huán)保部曾就大氣污染防治約談過(guò)山西長(zhǎng)治,、安徽安慶,、山東濟(jì)寧、河南商丘,、陜西咸陽(yáng)等5地政府負(fù)責(zé)人,。通報(bào)顯示，這5個(gè)城市普遍存在一季度大氣主要污染物濃度不降反升,、企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出,、面源污染普遍存在等問(wèn)題。

約談時(shí),，環(huán)保部大氣污染防治司司長(zhǎng)劉炳江針對(duì)長(zhǎng)治的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題指出,，“除了受沙塵影響的地區(qū)以外，長(zhǎng)治就是一季度全國(guó)不降反升排第一的,。”商丘則被指出,，“去年揚(yáng)塵問(wèn)題就很突出,，今年再查仍沒(méi)有改善”。

環(huán)保部要求,，有關(guān)地市要以“環(huán)境質(zhì)量只能更好,，不能變壞”為紅線，健全工作機(jī)制,，強(qiáng)化綜合整治,，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅責(zé)任追究,，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改到位,。

“一把手”表態(tài)：“立即追責(zé)”“積極整改”

根據(jù)約談辦法，環(huán)保部門(mén)可依法提出相關(guān)整改要求及完成時(shí)限,，被約談方則要對(duì)落實(shí)整改要求進(jìn)行表態(tài),。被環(huán)保部請(qǐng)去約談后，市長(zhǎng)們紛紛表示要深刻剖析原因,，積極推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題整改,。

時(shí)任長(zhǎng)治市長(zhǎng)席小軍被約談時(shí)表示，“約談提出了改進(jìn)的方向和方法,，我們要不折不扣落實(shí)好,。明天上午召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，深刻剖析原因,，落實(shí)好政府主體責(zé)任,，下午要召開(kāi)全市整治推進(jìn)會(huì)，對(duì)問(wèn)題一一落實(shí)到人,，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),、壓實(shí)責(zé)任，保證各項(xiàng)工作有人查,、有人管,、有人辦?！?/p>

安慶被約談后,，安慶時(shí)任代市長(zhǎng)陳冰冰表示，“深入開(kāi)展化工企業(yè)整治,，加強(qiáng)對(duì)建材企業(yè)和建筑工地的揚(yáng)塵治理,，立即從嚴(yán)整治運(yùn)輸車(chē)輛的拋灑滴漏?！?/p>

近日被約談的陽(yáng)泉市長(zhǎng)董一兵表示,，“這件事引起我們政府進(jìn)一步重視，我是政府主要負(fù)責(zé)人,，我們嚴(yán)格按照環(huán)保整改要求,，把問(wèn)題整改到位，同時(shí)繼續(xù)發(fā)散,，把所有環(huán)保問(wèn)題進(jìn)一步拉網(wǎng)式嚴(yán)查,。”渭南市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)說(shuō),，“對(duì)存在的問(wèn)題,，將立即追責(zé),。立即制定整改方案，對(duì)企業(yè)排污加強(qiáng)監(jiān)管,，對(duì)社會(huì)污染源,，我們會(huì)制定責(zé)任管理清單，不留死角,，做到污染整改全覆蓋,。”

環(huán)保約談到底管不管用,？

約談后整改是否到位,，最終還要看環(huán)境質(zhì)量是否得到改善。

以今年早些時(shí)候被約談的幾個(gè)城市為例,，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，這些城市在被約談后都有嚴(yán)舉措。比如,，長(zhǎng)治和安慶在被約談后的一個(gè)月里,，分別開(kāi)出了917萬(wàn)元和55萬(wàn)元的罰單。長(zhǎng)治對(duì)13家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行立案查處,，安慶限期整改13家企業(yè),，處罰7家。濟(jì)寧在被約談后,，成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),，5位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的大氣污染防治指揮部。從7月份開(kāi)始,，濟(jì)寧還開(kāi)展全市突出環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,，露天燒烤整治、道路揚(yáng)塵治理,、建筑工地?fù)P塵治理和港口大氣污染治理完成率均為100%,。

從數(shù)據(jù)方面看，根據(jù)當(dāng)?shù)赝▓?bào),，截至10月19日,，安徽安慶市SO2、NO2,、PM10,、PM2.5日均濃度較一季度分別下降11.5%、23.3%,、35.5%、37.9%,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為80.2%,，較一季度提高了55.1%,。山東濟(jì)寧第二季度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)出現(xiàn)明顯改善，“藍(lán)繁”天數(shù)為69天,，同比增加8天,，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物,、二氧化硫和二氧化氮的濃度也出現(xiàn)明顯改善,；第三季度，濟(jì)寧空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，“藍(lán)繁”天數(shù)為78天,，同比增加了16天。

山西長(zhǎng)治7月的空氣質(zhì)量排名從全省倒數(shù)第二位上升至第四位,。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)通報(bào)顯示,，長(zhǎng)治主城區(qū)8、9,、10月份的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)100%,，連續(xù)三個(gè)月保持空氣質(zhì)量二級(jí)以上。河南環(huán)保廳10月份公布的前三季度空氣質(zhì)量狀況顯示,，商丘下半年空氣質(zhì)量有明顯改善,。

環(huán)保約談的效果有目共睹。但正如有媒體評(píng)論所說(shuō),，約談的效果能持續(xù)多久,，恐怕還有待檢驗(yàn)，不能約談時(shí)態(tài)度好,，聲稱(chēng)整改,，約談風(fēng)聲一過(guò)就打回原形。同時(shí),，約談之后還要有更嚴(yán)厲的制約措施,，比如“區(qū)域限批”“掛牌督辦”等。一個(gè)地方的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)真格了嗎,？企業(yè)的環(huán)保裝置是否正常運(yùn)轉(zhuǎn),、如何杜絕不法企業(yè)在排放數(shù)據(jù)上做手腳等都是約談之后需要緊盯不放的。