繁華的黃浦江畔,，變化悄然發(fā)生——

自今年３月開展交通大整治以來,，截至目前，上海全市違法停車報(bào)警數(shù)下降２４．１％,，擁堵類報(bào)警數(shù)下降１７．１％,；道路交通事故數(shù),、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降２４．２７％,、１３．６２％,、４６．６９％；市區(qū)主干高架路,、核心商圈擁堵日均減少１小時(shí)以上,，高峰時(shí)段公交專用道提速１倍以上。

調(diào)查顯示,，超九成受訪群眾對整治成效表示滿意,。市民感慨，往日洶涌車流的喧囂雜亂,，漸變?yōu)槭胤?、文明的“秩序之美”,；堵車、亂鳴號,、加塞并線少了,，車輛守法禮讓多了，路更好走了,。

聚焦癥結(jié)　“零容忍”杜絕“法不責(zé)眾”

４３０余萬輛機(jī)動車,、６５０余萬駕駛?cè)恕⒔保埃埃叭f輛非機(jī)動車……全集中在６３４０平方公里的城區(qū),。對上海而言，交通擁堵是城市“頑疾”,，更是市民之痛,。

對此，上海市委,、市政府圍繞推進(jìn)城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化,，作出補(bǔ)齊綜合交通管理短板的決策，將道路交通違法行為大整治作為其中一項(xiàng)主要舉措,。

“道路交通秩序混亂的各種成因中,，交通違法行為占３０％以上；高達(dá)８０％的交通事故由交通違法行為引發(fā),?！鄙虾Ｊ泄簿纸痪傟?duì)總隊(duì)長邢培毅說。交通大整治緊緊圍繞“整治違法”這一關(guān)鍵,，始終保持“零容忍”態(tài)勢,。

向違法鳴號“出重拳”是整治舉措之一。大整治之前,，龍華醫(yī)院門口違法鳴號現(xiàn)象嚴(yán)重,，讓醫(yī)生和病人苦不堪言。隨著大整治的深入,，醫(yī)院門口違法鳴號基本消失,，醫(yī)院門口車來車往、秩序井然,。

“管住了小違法,，才能震懾住那些企圖違法者，進(jìn)一步管住嚴(yán)重違法行為,?！毙靺R分局交警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長余璐深有感觸。

為了提升執(zhí)法成效,，上海市公安機(jī)關(guān)把更多警力擺上街面,，并下放執(zhí)法權(quán)限,，配套下發(fā)“執(zhí)法指引”，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),；為了讓民警執(zhí)法更有底氣,，嚴(yán)厲打擊妨害公務(wù)類違法犯罪，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威,。大整治啟動一個(gè)月,，全市查處抗拒民警執(zhí)法案件２６４起，刑事拘留１０９人,、行政拘留９７人,，震懾作用立竿見影。

打破界限　形成“共建共治共享”格局

“這不是我外公嗎,？”交通文明課播放違法視頻時(shí),，長寧區(qū)新虹橋小學(xué)學(xué)生小周瞪大眼睛，緊盯著屏幕中那個(gè)騎電動車亂穿馬路的身影,。

“罰款未必能讓大人吸取教訓(xùn),，但孩子的一句話也許能觸動他們?！毙潞鐦蛐W(xué)校長胡靜波說,。

記者了解到，上海交通大整治并非交警“單打獨(dú)斗”,，而是各有關(guān)單位和廣大群眾廣泛參與的“共建共治”——上海市成立交通大整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；３９家成員單位對照工作方案細(xì)化責(zé)任清單,、對照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),。

大整治中，上海市公安局推進(jìn)交通管理勤務(wù)機(jī)制改革,，將全市劃分為９６個(gè)交通執(zhí)法管理責(zé)任區(qū),，每個(gè)交警大隊(duì)對應(yīng)若干派出所、街鎮(zhèn),，分別建立隊(duì)所聯(lián)動,、隊(duì)社聯(lián)動機(jī)制，大大提升交通管理效能,。例如,，交警負(fù)責(zé)查證違法行為，派出所負(fù)責(zé)落地尋人,，一批“違法大戶”陸續(xù)被查到,。

部門協(xié)同配合，大整治才能更加有效,。教委,、衛(wèi)生等部門和各區(qū)黨委政府組織３００余家學(xué)校,、醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等，向社會提供停車位２．６萬余個(gè),，有效緩解“停車難”,。公安、交通等部門組織３．３萬余家道路運(yùn)輸企業(yè),、５８．９萬余名專業(yè)駕駛?cè)撕炗嗀?zé)任書,、承諾書，指導(dǎo)７．１萬余家單位對所屬１４２萬余名駕駛員開展培訓(xùn),，督促３８００余家運(yùn)輸企業(yè)建立交通違法內(nèi)部疊加處罰機(jī)制,。

著眼長遠(yuǎn)　“法器”“神器”助力治理持久

浩蕩車流中，一聲刺耳喇叭響起,，路口附近電子屏上立即顯示違法鳴號車輛的號牌,，執(zhí)勤交警手機(jī)上迅速收到４組照片：鳴號車輛的具體位置、喇叭聲源模擬圖,、車輛近景和車牌特寫。

這一“科幻”場景,，是上海市公安局“違法鳴號現(xiàn)場查處輔助系統(tǒng)”的實(shí)際應(yīng)用,，基于定位狙擊手位置的聲吶監(jiān)測手段，對一定區(qū)域內(nèi)機(jī)動車違法鳴號實(shí)時(shí)采集,。事實(shí)上,，這樣的執(zhí)法“神器”還有很多。

——創(chuàng)新升級“電子警察”功能,，運(yùn)用視頻圖像識別分析,、以圖搜圖等技術(shù)，捕捉開車打手機(jī),、不系安全帶等違法行為,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)套牌車輛并報(bào)警。目前,，全市已建成使用５４００余套“電子警察”,，明年將達(dá)到１．８萬套。

——深挖大數(shù)據(jù)運(yùn)用,，通過擁堵預(yù)警,、智能交通管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)警力科學(xué)化配置,；通過信息數(shù)據(jù)整合,，即使車輛信息不準(zhǔn)確，也能通過綜合查詢鎖定交通違法者,；開發(fā)“失格駕駛?cè)诉`法行車分析系統(tǒng)”,，已查獲失格駕駛?cè)耍保矗度恕?/p>

交通大整治如何持久深入,，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)在日常、嚴(yán)得長久”,？除了用好科技“神器”,，更需用好“法”之重器。

目前,，上海市人大正積極推進(jìn)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》修訂工作,，交通違法信息關(guān)聯(lián)個(gè)人征信應(yīng)用、嚴(yán)重交通違法行為與居住證辦理掛鉤等一批措施有望出臺,，以地方性法規(guī)的形式予以固化,。

“‘立法律規(guī)矩，正尊法風(fēng)氣’,，運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理,，是上海交通大整治貫穿始終的重要準(zhǔn)則?！鄙虾Ｊ懈笔虚L,、公安局局長白少康說，整治開展以來,，上海交通各項(xiàng)指標(biāo),、出行體驗(yàn)取得有目共睹的改善，規(guī)則意識和法治精神進(jìn)一步根植群眾心中,。下一步,，要以人民群眾的期待為動力，繼續(xù)堅(jiān)定信心,，打好持久戰(zhàn)役,，向“警不在現(xiàn)場、法自在人心”的目標(biāo)邁進(jìn),。