新一輪電改推進(jìn)速度正在加快,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，9月以來，短短兩個(gè)月內(nèi),，國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)北京等14個(gè)省市或自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn),，福建等5個(gè)省份或地區(qū)開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，這意味著電改綜合試點(diǎn)和售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍已擴(kuò)至26個(gè)省市區(qū),，基本涵蓋了全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省與用電負(fù)荷大省,。值得注意的是,，目前有些地方電改試點(diǎn)缺乏操作性細(xì)則，改革處于僵持,、停滯階段，眾多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂改革會(huì)出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的局面,。

2015年3月15日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。在深圳,、內(nèi)蒙古西部,、寧夏等7地開展輸配電價(jià)改革先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年3月,，北京,、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)也被列入試點(diǎn)范圍。

“力爭(zhēng)年底前核定這些試點(diǎn)的輸配電價(jià)并向社會(huì)公布,。同時(shí)將原定2017年開展的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革提前到今年9月啟動(dòng),，計(jì)劃于明年1月底完成成本監(jiān)審工作?！眹?guó)家發(fā)改委副主任胡祖才在此前召開的加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革座談會(huì)議上表示,。

在電改基礎(chǔ)工作全面鋪開的同時(shí)，地方電改也加速落地,。從9月6日到10月31日,，北京、甘肅,、海南,、河南、新疆,、山東,、湖北、四川,、遼寧,、陜西、a安徽,、寧夏,、上海、內(nèi)蒙古的電力體制改革綜合試點(diǎn)方案和福建,、黑龍江,、浙江、吉林,、河北的售電側(cè)改革方案相繼獲批,。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn),，上述批復(fù)中要求各省對(duì)已組建的全資子公司模式的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造，組建股份制交易中心,。同時(shí),，在部分省份批復(fù)方案中，新增了國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在電力交易機(jī)構(gòu)中的職能,。

而這樣的明確要求還是第一次出現(xiàn),。在之前云南、貴州,、山西等早期電力體制改革綜合試點(diǎn)批復(fù)中,，相關(guān)表述都是“組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)”，按照《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》,，包括電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制,、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì)員制等組織形式,。

此外,，雖然地方試點(diǎn)方案中都提出針對(duì)特定領(lǐng)域建立優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)點(diǎn)制度以及電價(jià)市場(chǎng)化,、有序放開配售電業(yè)務(wù)等類似改革內(nèi)容,，但也存在鮮明的地區(qū)特色。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有著蒙東,、蒙西兩張電網(wǎng),，前者由國(guó)家電網(wǎng)公司管理，后者由內(nèi)蒙古電力公司管理,。其電力改革方案中,，考慮到蒙東電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重、投資能力不足,、同價(jià)資金缺口較大,、電價(jià)改革難度大等問題，明確了爭(zhēng)取國(guó)家支持政策,，多措并舉來解決上述問題,；蒙西方面則繼續(xù)測(cè)算現(xiàn)行電價(jià)中交叉補(bǔ)貼額度，明確各類用戶承擔(dān)或享受交叉補(bǔ)貼水平,，科學(xué)實(shí)施合理分?jǐn)偤椭鸩较?/p>

而北京的電改還涉及建設(shè)京津冀統(tǒng)一的電力市場(chǎng),，要求北京市積極配合組建電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的京津冀電力交易機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在京落地,。結(jié)合有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃,，開展京津冀地區(qū)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和現(xiàn)貨市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

作為電改“先行軍”的廣東省則繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó),，醞釀2017年市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)則調(diào)整的相關(guān)工作,，將對(duì)電力用戶,、售電公司參與交易進(jìn)行更為嚴(yán)格的限定，比如,，電力用戶自進(jìn)入市場(chǎng)之日起,，三年內(nèi)不得自行退出市場(chǎng)，這就意味著進(jìn)入電力市場(chǎng)不是玩“過家家”,，不能任性進(jìn)出,。

在地方電改潮涌之下，企業(yè)加緊布局,。近日國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪表示,，新增配電業(yè)務(wù)是電力機(jī)制改革中的重要內(nèi)容,，國(guó)家有關(guān)部門在制定這方面的推進(jìn)計(jì)劃,，國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)決支持，也非常歡迎民營(yíng)企業(yè)的參與,，國(guó)家電網(wǎng)單獨(dú)成立售電公司的工作也在進(jìn)行中,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)成立的售電公司超過600家,。

“近幾個(gè)月來,，國(guó)家出政策的力度和頻度都超出預(yù)期，但是,，有些地方電改是很滯后的,，要么缺乏具有實(shí)際操作性的細(xì)則，從文件到文件空轉(zhuǎn),，要么就是政策上打架,，設(shè)置障礙提高門檻?！蹦呈垭姽矩?fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，他所在的省目前沒有完成一單交易，改革處于僵持,、停滯的階段,。

有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)憂地方電改在具體落實(shí)上“雷聲大雨點(diǎn)小”，錯(cuò)過最好的時(shí)機(jī),。在他看來,，雖然電改的根本目的不是降電價(jià)，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，企業(yè)對(duì)這一紅利很看重,。而現(xiàn)實(shí)是，目前環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)連漲18周,，已經(jīng)破了600元/噸的大關(guān),，電廠的盈利空間被大幅擠壓,，甚至逼近虧損邊緣，電價(jià)難降給電力交易開展造成了阻礙,。