節(jié)能,、成本,、公開決策三大問題需重點(diǎn)關(guān)注

多位業(yè)內(nèi)人士提出,，氣溫驟降時，提前供暖無疑順應(yīng)民意,。供暖除了應(yīng)加大時間“彈性”外，還應(yīng)有“剛性”的制度保障。實(shí)行提前供暖,，主要有三個問題需重點(diǎn)關(guān)注。

一是節(jié)能問題,。多位專家表示,，供暖與環(huán)保節(jié)能要平衡考慮，大規(guī)模集中供熱很難快速根據(jù)氣溫變化進(jìn)行反應(yīng),，動蕩的氣溫下會造成能源浪費(fèi),。陳超提出，北京是采取大范圍集中供暖的城市,，一旦溫度較低決定全面開啟鍋爐,，整個管網(wǎng)熱起來需要一段時間。但很有可能這段時間內(nèi)氣溫又回升,，不過此時供暖已無法停止,。

陳超說，百姓的心情可以理解,，但也要權(quán)衡提前供暖與節(jié)能的關(guān)系,。例如，北京一些遠(yuǎn)郊區(qū)的氣溫比城區(qū)低不少,，這些地方可以適當(dāng)提前供暖,，而從全市層面則需要謹(jǐn)慎推進(jìn)。

二是要關(guān)注成本提高的問題,?！澳壳埃崆肮┡⒉幌蛴脩羰杖≠M(fèi)用,，每提前一天,，我們公司就要支付50多萬元的運(yùn)營成本?！痹S挺進(jìn)告訴記者,。

多位地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前,，在全國很多地方,，集中供暖還是半福利性質(zhì)，需要政府劃撥財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營企業(yè),。如果再進(jìn)行提前供暖,，意味著一些地方政府要投入更多的補(bǔ)貼,。

寧夏住建廳城建處調(diào)研員王全超說，根據(jù)各地制定的供暖條例,，法定供暖期外的提前供暖,，應(yīng)由各地人民政府做出決定。除了天氣因素,，政府肯定還會有財(cái)力方面的考慮,，因?yàn)槿绻麤Q定提前供暖，就需要政府向企業(yè)提供補(bǔ)貼,。

不過補(bǔ)貼總是暫時的,，最終，如果長期執(zhí)行提前供暖,，應(yīng)該還將由用戶來支付費(fèi)用,。“大家都愿意提前供暖,，但到了交錢時候,，意見很可能就不統(tǒng)一?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說,。

三是決策過程應(yīng)加入更多民意。有業(yè)內(nèi)人士提出,，越是社會關(guān)注度高的民生問題,，越需要公開、提前征詢民意,。以北京的供暖會商制度為例,，目前是供熱主管部門同發(fā)改委、財(cái)政局與氣象局進(jìn)行會商,，對天氣形勢進(jìn)行研判,，其實(shí)也可以考慮加入群眾代表，或者提前進(jìn)行社會調(diào)查,。

“不管在多大范圍內(nèi)啟動提前供暖,，但至少打破固化的供暖時間表已是共識?！币晃还┡髽I(yè)負(fù)責(zé)人說,，其實(shí)這種靈活性不但表現(xiàn)在提前供暖，如果到了3月中旬,，天氣明顯轉(zhuǎn)暖，也完全可以提前結(jié)束供暖,?？傊且w現(xiàn)靈活，注重民生關(guān)切，不能被僵化的規(guī)定束縛住,。（記者張展鵬,、韓潔、劉碩,、張亮,、汪偉、關(guān)桂峰）