停車亂象折射出監(jiān)管的缺位

針對(duì)上述情況,，一些城市管理專家認(rèn)為,，這些問題從表面上看,，是停車管理員收費(fèi)不規(guī)范,，實(shí)際上卻暴露了在政策制定和監(jiān)管中存在的問題。

為引導(dǎo)大家有序利用路邊的停車空間,，一些城市推行路側(cè)停車位收費(fèi)政策,，往往將這些車位的經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣給了停車管理公司，但對(duì)這些公司在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的具體問題卻疏于監(jiān)督和管理,。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張昕說(shuō),，利用價(jià)格杠桿對(duì)停車分布進(jìn)行調(diào)節(jié)，引導(dǎo)廣大車主合理利用不同位置的停車場(chǎng)是必要的,。有的城市通過(guò)政府,、企業(yè)合作的方式探索解決停車難，也是可行的方案,，但停車管理公司是以營(yíng)利為目的,，地方政府若對(duì)其監(jiān)管不到位，企業(yè)收費(fèi)不透明,，就很容易出現(xiàn)亂收費(fèi)以及收費(fèi)不作為等現(xiàn)象,。

但如何對(duì)這些停車管理公司進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)際工作中也常常遇到難題,。記者在采訪中了解到,，根據(jù)《廣州市停車場(chǎng)管理辦法》，道路停車泊位經(jīng)營(yíng)管理權(quán)屬于交通行政管理部門范疇,，但交通委,、公安局交警支隊(duì),、物價(jià)局、城管委,、街道等均有權(quán)管理道路停車泊位,，但多頭管理帶來(lái)的結(jié)果就是管理主體不明確。

對(duì)此,，不少專家認(rèn)為,，如果有一個(gè)部門真正負(fù)起責(zé)任，公共停車資源也許就能夠相對(duì)管起來(lái),。而現(xiàn)實(shí)的情況是,，“九龍治水”分散了執(zhí)法力量，也分散了管理責(zé)任,，造成了“誰(shuí)都管但誰(shuí)都不愿意管”的現(xiàn)狀,。

還有一些專家表示，不少路邊的停車位因其資源的稀缺性,，往往容易產(chǎn)生巨大的收益,。這些停車位經(jīng)營(yíng)權(quán)被一些停車管理公司長(zhǎng)期把持，而這些企業(yè)如何通過(guò)的招標(biāo),？收了多少錢？錢用在哪里,？廣大公眾無(wú)從知曉,，也無(wú)法對(duì)他們的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

利用技術(shù)創(chuàng)新破解監(jiān)管難題

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤認(rèn)為,，加強(qiáng)對(duì)路側(cè)停車場(chǎng)管理的初衷無(wú)疑是正確的,，但地方政府在制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)廣泛聽證,，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、承包公司資質(zhì)等信息及時(shí)公示，讓相關(guān)各方享有充分的知情權(quán),。

他認(rèn)為,，對(duì)一些鬧市區(qū)路側(cè)停車場(chǎng)的收費(fèi)，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格杠桿的有效調(diào)節(jié),，同時(shí)也能大幅減少停車公司隨意收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

張昕說(shuō),，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，對(duì)停車管理公司要實(shí)現(xiàn)真正的監(jiān)管，建立起黑名單制度,，并適時(shí)向社會(huì)公布,，對(duì)于不履行相關(guān)責(zé)任的停車管理公司，可隨時(shí)解除合同。

針對(duì)城市路側(cè)停車場(chǎng)存在的問題,，沈陽(yáng)市公安局表示,，今后將加強(qiáng)全市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的管理工作，明確停車場(chǎng)業(yè)主應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù),，一旦違反承諾按嚴(yán)重程度處罰,；同時(shí)制定停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定考核辦法，下一年審驗(yàn)停車場(chǎng)資質(zhì)時(shí),，企業(yè)的上一年度評(píng)定級(jí)別將作為招投標(biāo)的審核要件,。

此外，還可廣泛利用技術(shù)手段加大監(jiān)管工作力度,。為避免收費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)多的人為因素,，杭州、合肥,、濟(jì)南等地均實(shí)行了ＰＯＳ機(jī)刷卡收費(fèi)制度,，讓停車收費(fèi)員成為停車管理員，停車管理員只負(fù)責(zé)引導(dǎo)服務(wù),、拍照取證等工作,。

據(jù)了解，深圳市也于２０１３年成立了交通運(yùn)輸委直屬事業(yè)單位“道路交通管理事務(wù)中心”,，負(fù)責(zé)路內(nèi)停車經(jīng)營(yíng)管理,。從２０１４年７月起，深圳政府推出了宜停車ＡＰＰ,，幫助市民實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光繳費(fèi)”,。

一些專家認(rèn)為，在監(jiān)管上下工夫的同時(shí),，還可利用大數(shù)據(jù)在解決車位的“源頭”上下工夫,。如杭州市城管委數(shù)字城管信息處置中心已完成杭州市區(qū)３９６個(gè)對(duì)外開放的社會(huì)公共停車場(chǎng)庫(kù)中９萬(wàn)余個(gè)停車泊位的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入工作，智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)覆蓋泊位總數(shù)擴(kuò)展到１０．４萬(wàn)余個(gè),。

專家認(rèn)為,，路側(cè)停車亂象反映的是城市交通病，一方面要大力推進(jìn)信息化,、電子化等技術(shù)手段的進(jìn)步,，從城市精細(xì)化管理中，加強(qiáng)停車管理對(duì)緩堵的推動(dòng),；另一方面政府對(duì)于停車管理要切實(shí)做到經(jīng)營(yíng)透明,、信息公開，提高停車管理的效率,，最終為百姓提供方便,。