江蘇省鹽城市大豐區(qū)環(huán)保局近年來(lái)積極探索環(huán)境信訪工作,，采用分類處理模式,，有效避免了各種環(huán)境信訪問(wèn)題不分、法定渠道不暢等問(wèn)題,，環(huán)境信訪工作得到有序推進(jìn),，既切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

狠抓關(guān)鍵,，實(shí)行分類處理,，促進(jìn)依法信訪。在環(huán)境信訪工作實(shí)踐過(guò)程中,，堅(jiān)持科學(xué)梳理環(huán)境信訪舉報(bào)（投訴）案件,。對(duì)舉報(bào)（投訴）人舉報(bào)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在環(huán)境違法行為、反映環(huán)境污染損害糾紛的,，列為環(huán)保業(yè)務(wù)類,，由環(huán)境監(jiān)察人員開(kāi)展調(diào)查處理。對(duì)調(diào)查處理后未達(dá)成協(xié)議,，或達(dá)成協(xié)議后反悔,，或已經(jīng)進(jìn)入訴訟、行政復(fù)議程序的,，列為復(fù)議訴訟類,，告知訴求人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟,。對(duì)環(huán)保部門(mén)及工作人員的職務(wù)行為違反黨紀(jì)政紀(jì)的事項(xiàng)，列為信訪類,，告知信訪人這類事項(xiàng)符合《信訪條例》第十四條規(guī)定,，適用受理、復(fù)查,、復(fù)核三級(jí)程序辦理,。對(duì)屬于“大環(huán)保”而非環(huán)保部門(mén)職責(zé)范疇的環(huán)境信訪問(wèn)題的,，列為非環(huán)保部門(mén)職能類,，告知舉報(bào)（投訴）人依法應(yīng)當(dāng)由其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)調(diào)查處理。對(duì)涉及多部門(mén),、疑難復(fù)雜的舉報(bào)（投訴）的環(huán)境信訪問(wèn)題,，報(bào)請(qǐng)同級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)處理。對(duì)舉報(bào)（投訴）人舉報(bào)環(huán)境信訪問(wèn)題,，屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)職能的環(huán)保業(yè)務(wù)類,、復(fù)議訴訟類、信訪類的事項(xiàng),，優(yōu)先導(dǎo)入法定途徑辦理,。

把握重點(diǎn)，履行告知義務(wù),，保障信息暢通,。凡接到環(huán)境信訪案件,，均在第一時(shí)間內(nèi)告知舉報(bào)（投訴）人或采用書(shū)面形式告知舉報(bào)（投訴）人和被舉報(bào)對(duì)象的主管單位或所在地政府,，與舉報(bào)（投訴）人面對(duì)面了解具體訴求，告知處理的途徑,。凡屬環(huán)保部門(mén)職能范圍內(nèi)處理的投訴,，環(huán)保部門(mén)接訪人員均在第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系舉報(bào)（投訴）人,，摸清舉報(bào)（投訴）的基本情況和所舉報(bào)（投訴）內(nèi)容,，并告知調(diào)處時(shí)間，安撫好信訪人情緒,、贏取信任,，避免越級(jí)上訪。接到非環(huán)保部門(mén)職能類的舉報(bào)（投訴）信訪案件,，環(huán)保部門(mén)接訪人員即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)后,，依法及時(shí)移送（必要時(shí)書(shū)面函告）負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)調(diào)查處理，并在第一時(shí)間內(nèi)告知舉報(bào)（投訴）人,。在處理環(huán)境信訪案件終結(jié)后,，均實(shí)行事后跟蹤回訪制度,，定時(shí)或不定時(shí)回訪舉報(bào)（投訴）人和被舉報(bào)（投訴）企業(yè)，消除糾紛隱患,，防范矛盾復(fù)發(fā)。對(duì)環(huán)境矛盾糾紛比較尖銳,，越級(jí)信訪,、重復(fù)信訪等突出問(wèn)題，在向舉報(bào)（投訴）人發(fā)放《逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡》的基礎(chǔ)上,，利用全國(guó)“陽(yáng)光信訪”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式,，將環(huán)境信訪問(wèn)題置于公眾監(jiān)督下,，促進(jìn)信訪工作公正、公開(kāi),、透明。

破解難題,，監(jiān)管調(diào)解并舉,，力推行政調(diào)解。始終堅(jiān)持強(qiáng)抓監(jiān)管重抓信訪,，始終把信訪問(wèn)題化解在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間,，牢牢掌握矛盾調(diào)解的主動(dòng)權(quán),。按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、摸清情況、留下痕跡,、擬定方案、處理問(wèn)題”的思路,，以“化解矛盾”作為環(huán)境信訪工作落腳點(diǎn)，努力提升信訪問(wèn)題的處理質(zhì)量,，想方設(shè)法降低越級(jí)信訪,、重復(fù)信訪率,，持續(xù)不斷打擊排污企業(yè)的違法行為。與此同時(shí),，積極推動(dòng)行政調(diào)解，促成舉報(bào)（投訴）人與排污者簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》,，如雙方不履行協(xié)議，則引導(dǎo)雙方向人民法院提起民事訴訟,。

作者：江蘇省鹽城市大豐區(qū)環(huán)境保護(hù)局　夏恒林